河南省加工贸易存在的问题及发展对策研究

范艳萍

（河南牧业经济学院，郑州 450000）

一、河南省加工贸易发展现状

作为中部六省之一的河南省，其加工贸易一直占据着外向型经济的主导地位。随着河南省近十年来对外贸易的不断发展，加工贸易的规模也在逐步扩大，促进了河南省整体经济的增长。

河南省加工贸易的规模从2010 年的212.8 亿元增长到2019 年的3 587.6 亿元。受2008 年金融危机的影响，河南省2008 年和2009 年的对外贸易额处于下滑阶段，但从2010 年富士康入驻河南之后，河南省的加工贸易有了快速发展，加工贸易占据河南省对外贸易总值的比例也越来越高。在2011年，河南省加工贸易进出口总值为818.7 亿元，是2010 年加工贸易总值的3 倍，这一年河南省加工贸易进出口总值在中部六省排第一，实现了历史性突破。2012 年河南省对外贸易进出口总额超过3 000亿元，加工贸易进出口额达到1 906.2 亿元，占据河南省外贸进出口总额的58.6%，比我国平均水平高出了23 个百分点。在2015 年，河南省对外贸易进出口总额达到4 600.2 亿元，其中加工贸易进出口总额为3 160.7 亿元，同比增长了22%，占全省外贸进出口总额的68.7%。2017 年，河南省对外贸易进出口总额达到5 232.8 亿元，首次突破5 000 亿元，再创历史新高。其中加工贸易进出口总额为3 501 亿元，增长8.9%，占全省对外贸易进出口总额的66.9%，2019 年河南省对外贸易进出口总值为5 711.6 亿元，连续三年超过5 000 亿元，其中加工贸易进出口总额为3 587.6 亿元，同比增长0.7%，占全省外贸总值的62.8%。

表1 2010—2019 年河南省对外贸易一览表

由以上分析可知：随着河南省对外贸易进出口总额的增加，加工贸易进出口总额占据对外贸易进出口总额的比例也在逐步提高，河南省加工贸易的生产规模在不断扩大，这主要得益于富士康入驻河南。郑州富士康于2010 年在河南省航空港区建立，主要生产计算机、通讯、手机、消费性电子产品、机构件及系统软件等。2011 年，富士康在河南省扩大生产规模，增加在河南省的生产和投资，扩展了整个河南省的外贸结构，使得加工贸易进出口的业务订单急剧增加。到2015 年，河南省已在郑州、南阳、鹤壁、睢县、兰考、济源6 个市区分别建立了富士康科技园，郑州富士康仅仅在这一年就生产了2 亿部手机，成为了世界上最大的手机生产基地。在2019年，河南富士康进出口总值达到3 399.4 亿元，比2018 年增长0.3%，占全省外贸总值的59.5%。同时，生产手机需要进口印制电路板、集成电路、电容器等元器件，这些来自国外的订单价值占河南省进口产品总价值的一半以上，因此加工贸易增幅超过一半的份额由富士康来拉动，导致贸易结构失衡。

二、河南省加工贸易存在的问题

（一）加工贸易进出口产品过于单一

河南省对外贸易总值由2010 年的1 204.4 亿元上涨到2019 年的5 711.6 亿元，翻了近5 倍。加工贸易总值由2010 年的212.8 亿元增长到2019 年的3 587 亿元，翻了近20 倍。富士康未入驻河南时，河南省加工贸易领域进口主要是一些皮革、天然橡胶等，出口一些简单的加工制成品，而机电产品占据加工贸易比例不足10%。随着富士康入驻河南并扩大生产规模，使得机电产品出口总额大幅增加。正因如此，河南省的加工贸易发展特别依赖于机电产品，尤其是富士康。在2019 年，河南省机电产品出口额就达到了2 700.4 亿元，仅手机单项业务就达到2 183.1 亿元，占全省出口总额的58.1%，而从国外进口最多的也是一些机电产品和集成电路，这使得河南省加工贸易进出口产品过于单一，在其他领域缺乏核心竞争力。河南省加工贸易企业属于密集型劳动型企业，随着河南省劳动力成本的提高，外商投资企业更愿意把加工贸易企业转移到劳动力廉价的区域，这又给河南省加工贸易的发展带来了冲击。

（二）出口加工区建设落后

出口加工区对一个国家或地区扩大对外贸易、开拓国际市场、发展外向型经济有很大的促进作用。出口加工区较多建立在经济发达、交通便利、劳动力资源丰富的沿海城市。2002 年经国务院批准在河南省郑州市建立了首个出口加工区，截止到目前为止，郑州出口加工区依然是河南省唯一的一个出口加工区。与沿海出口加工区相比，虽然郑州出口加工区在劳动力资源和能源资源方面有一定的优势，但地处内陆，与沿海地区距离较远，因此，在物流和运输环节花费较高的成本，而且郑州出口加工区在运行中存在功能设置单一、运行机制和管理机制不完善的问题，使得外商投资企业在河南省的投资力度大大降低。

（三）省内企业参与度不高

目前，河南省约有400 家企业从事加工贸易，这400 家加工贸易企业包括外商投资企业和民营企业，其中民营企业占据大多数。在河南的加工贸易企业中，尽管外商投资企数目较少，但是这些外商投资企业却是河南省加工贸易最主要的经营主体。2019 年，河南省外商投资企业进出口总额达到3 543.2 亿元，占据河南省对外贸易总值的62%，而河南富士康一个企业进出口总额就达到3 399.4 亿元，占据河南省外贸总值的59.5%。这些外商投资企业正是依附于龙头企业如富士康引发了产业集群和工业互联网，并在很大程度上，对加工贸易中的核心技术和销售市场进行管控，加大了国内企业进入的难度。外商投资加工贸易企业在河南省只进行了简单加工，核心技术和关键零部件选择从国外进口，使得国内加工贸易企业不可能生产出替代产品，且河南省大多数民营企业因为不了解国际市场上加工贸易的行情，从而制约了加工贸易开拓国际市场的能力，减少了对外合作的机会。

三、河南省加工贸易的发展对策

（一）企业内部角度

1.加强技术创新

由于河南省加工贸易企业产业水平和技术水平较低，因此在转型升级中要提升产业层次和产品附加值，增强企业配套能力，吸引外商投资企业把高新技术、高附加值、增值含量高的产品投入河南生产，使河南省加工贸易企业不仅仅局限于机电产业，而且在新材料产业和生物医药产业有自己的领域，使河南省加工贸易的产业结构从以资源劳动密集型产业为主转变为以资源技术密集型产业为主，提升河南省加工贸易企业技术创新能力，促进河南省加工贸易转型升级。河南省加工贸易企业不仅要有在高新技术产品领域创新的能力，还要发挥企业自身的优势和特色产业优势。根据河南省目前所拥有的企业配套能力，充分利用资源优势，逐步发展具有企业自身特色的产业集群。

2.加强产品研发能力、提升品牌营销职能

目前在河南省加工贸易企业中，虽然资本密集型产业和技术密集型产业占据一定比例，但大多数企业仍然利用廉价劳动力优势参与到资本密集型和高新技术附加值低的加工组装环节，导致河南省加工贸易企业处于价值链低端，产品研发能力很弱。因此，河南省加工贸易应当加强技术创新能力，增强品牌建设和营销能力。首先，河南省加工贸易企业加大科研投入，建立风险投资机制，支持自主知识产权和新产品研发。其次，加工贸易企业必须努力提升和完善自己的品牌，建立属于企业自己的营销网络，实施品牌策略，并在营销网络中掌握产品自主权，从而绕过中间商环节，降低成本，提升产品在国际市场上的竞争优势。

3.完善加工贸易配套能力

目前，河南省加工贸易进出口规模较大，“大进大出”现象明显，很大程度上限制了加工贸易的转型升级。首先，应该扶持和鼓励加工贸易企业在河南省发展高新技术，延长产业价值链，提升产品配套能力，为河南省加工贸易企业提供原材料、零部件等辅助产品来替代部分加工贸易进口的中间投入品，提高当地企业的管理质量和技术水平。其次，通过提高加工贸易企业对本土企业生产的中间产品采购率，促进本土企业产业集群的形成，提升河南省加工贸易相关产业的经济收益。最后鼓励加工贸易企业在河南省开展深加工结转业务，增加河南省加工贸易企业对本地企业生产的中间投入品采购率，使得加工贸易企业的配套能力更加完善。

（二）企业外部角度

1.加强宏观调控、促进企业形式转变

对于传统的加工贸易企业来说，低廉的劳动力成本不仅可以吸引外国企业投资，还可以提高加工贸易企业在国际市场上的竞争力。然而，随着劳动力成本的逐步提高，河南省加工贸易企业的资金周转能力面临越来越大的压力。因此，可以通过加强宏观调控和转变企业形式，促进河南省加工贸易转型升级。宏观调控方面:首先，政府要重视投资环境建设，加强企业配套设施建设，制定加工贸易人才培养机制。其次，国家通过减税、免税等政策鼓励加工贸易企业进行技术创新，促进加工贸易企业结构升级。在企业形式上，实现加工贸易由劳动密集型企业向技术密集型企业的转变，加强技术创新，提高产品营销能力，由价格取胜向质量取胜转变。

2.加大人力资本的培养和引进

实现河南省加工贸易转型升级，要着重培养和引进加工贸易人才。首先，应该引进一些熟悉加工贸易流程的高素质人才，提升企业在开展加工贸易时的运作能力。其次，要制定一套完善的加工贸易人才引进和培养机制，通过人力资源部门为加工贸易企业寻找合适人才，扩大人员流动。再次，鼓励加工贸易企业与职业类学校、高等院校、教育机构合作，开展技能培训，建设实训基地，实行人才定向培养和联合培养，建立一支实用型和技术型人才队伍来适应加工贸易的发展。

3.完善加工贸易风险管理机制

加工贸易存在增值含量低的问题，政府部门应针对此情况做出相应的措施，完善加工贸易风险管理机制。首先，应找出加工贸易企业增值含量低的原因，理性的看待增值含量低的问题，若是由市场正常规律造成的，则根据市场机制做出相应的调整。其次，要完善企业风险管理制度，可以对加工贸易的进入准则设置一定的门槛，例如：加工贸易企业要具备产业注册资金、发展前景的规划以及企业的生产能力等条件来提高产品的质量和数量，解决增值含量低的问题，若是增值含量低是由企业造成的，那么企业应针对此问题，提出相应的改善措施。