哈尔滨市科技服务业评价及发展对策研究

陈春明

（哈尔滨理工大学经济与管理学院，哈尔滨 150040）

一、科技服务业的界定与分类

（一）科技服务业的界定

科技服务业是我国科技创新体系重要的组成部分，是科技发展与经济建设紧密结合的桥梁和纽带，它在国民经济中所占的比重已经成为衡量一个地区竞争力和经济发达程度的重要量化指标。科技服务业产生于一百多年前的西方国家，而我国科技服务业发展较晚，起始于20 世纪80 年代，随着我国改革开放的深入和经济模式的调整，并伴随着高新技术产业的兴起而发展起来的。

科技服务业的定义要体现服务对象与手段的科技属性，指在某一个特定的区域内，为促进科学技术进步，运用现代科学知识、信息手段和分析方法，为科技的产生、发展和传播提供智力支持且独立核算的机构的总和。本文的研究限定在哈尔滨市范围内。

（二）科技服务业的分类

科技服务业的分类要求对提供科技服务的部门或机构应该是独立核算的，根据此原则将独立核算的非法人机构也作为确定的统计对象。依据科技服务业的定义和国民经济行业分类（GB/T 4754-2017）标准，对哈尔滨市单位普查数据进行统计分析，得到哈尔滨市科技服务业分类统计。将哈尔滨市科技服务业分为三大类别：第一类是研究与试验发展，包括：自然科学研究和试验发展、工程和技术研究和试验发展、医学研究和试验发展、农业科学研究和试验发展、社会人文科学研究等。第二类是专业技术服务业，包括气象服务、地震服务、海洋服务、质检技术服务、地质勘察、工程技术与设计服务等。第三类是科技推广和应用服务业，包括科技推广服务、知识产权服务、科技中介服务、创业空间服务等。

二、科技服务业发展水平评价模型构建

（一）评价指标的选取原则

科学性与实用性相结合的原则。指标应该可以反映出科技服务业的主要特征，要有准确的数据来源及科学的处理方法，评价指标应该反映出科技服务业的主要目标和实现程度。

稳定性与动态性相结合原则。任何事物都是处于发展变化之中的，因而科技服务业发展水平的评价指标必须要具有动态性。

（二）评价指标体系的建立

1.评价指标的设计

考虑到研究的可行性和数据的可获取性，论文研究中部分采用了以“科学研究和技术服务业”来代表科技服务业整体。本文在吸收借鉴前人所建立指标体系的基础上，构建了科技服务业规模、投入、产出和发展环境等4 个一级指标，包含13 个二级指标的科技服务业发展水平综合评价指标体系，如表1 所示。

表1 科技服务业评价指标体系

2.指标的说明

科技服务业规模主要由三个指标构成：科技服务业企业法人单位数、科技服务业从业人员数、研究与实验人员数，这些指标直接反映了科技服务业的总体规模。

科技服务业投入主要通过该城市的科技资金与科技人员投入来反映，论文选取了科技服务业固定资产投资、科技服务业在岗职工平均工资、政府对科学技术财政支出等三个评价指标。

科技服务业产出主要选取科技服务业企业法人单位营业收入、年专利授权数、全年共签合同数和全年共签合同额等四个指标进行衡量。

科技服务业的发展环境选取了人均GDP、地方财政科技拨款占地方财政支出比重以及第三产业占GDP 比重这三个指标来衡量。

（三）样本城市的选择和数据来源

1.样本城市的选择

为了评价哈尔滨科技服务业的发展水平，本文共采集了31 个样本，反映了4 个直辖市、22 个省以及5 个自治区的省会级城市的科技服务业发展现状。他们分别是北京、上海、广州、长沙、天津、南京、成都、武汉、西安、杭州、合肥、重庆、郑州、福州、济南、石家庄、贵阳、南昌、太原、沈阳、长春、哈尔滨、南宁、昆明、兰州、乌鲁木齐、呼和浩特、海口、拉萨、银川、西宁。

2.数据来源

样本数据来自2019 年的各城市统计年鉴、《中国城市统计年鉴》《中国科技统计年鉴》《第四次全国经济普查公报》、各城市的国民经济和社会发展统计公报。样本统计数据是在数据来源真实权威的基础上获得的，保障了评价结果的准确性。

（四）综合评价方法选择

由于研究科技服务业发展评价涉及的指标数较多，且为了保证评价过程的客观性和评价结果的可信性，本文采用因子分析法作为评价哈尔滨市科技服务业发展水平的方法。在采用因子分析前，运用SPSS 软件计算巴特利特球度检验值和KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）检验值，以此来检验样本数据是否适合采用因子分析方法。经计算可得KMO 检验值为0.677，通过了显著性检验，认为可以做因子分析。巴特利特球度检验值为528.475，显著性水平为0.000＜0.025，因此拒绝了原假设，再次保证了该科技服务业评价指标体系适合作因子分析。

（五）主因子提取

采用方差最大化旋转，得到各因子旋转后的特征根及方差贡献率，如表2 所示。根据旋转后特征值大于1 的原则，运用主成分分析方法提取出了3个主因子，累计方差贡献率达到了78.600%，表明由这3 个主因子代替原来所有指标来描述科技服务业发展水平的可靠性为78.600%，能够代表绝大部分信息，明显反映各城市科技服务业的发展水平。

表2 旋转前后主因子的特征值及贡献率

主因子与原变量间的关联程度大小是由因子载荷值来体现的，因子载荷值越大，表明因子中包含该指标的信息量就越多。表3 给出了经过25 次正交旋转处理后的因子载荷矩阵。

表3 因子载荷矩阵

从表3 可以看出，第一主因子方差贡献率最大，是最重要的因子。该主因子在科技服务业企业法人单位、科技服务业企业法人单位营业收入、年专利授权数、合同数、全年共签合同额、第三产业占GDP 比重等指标上的载荷系数较大，分别为0.926、0.864、0.714、0.77、0.925、0.67，主要反映了科技服务业产出能力，为科技服务业产出因子。第二主因子是次重要的影响因子，在科技服务业从业人员、研究与实验人员数量、人均GDP、地方财政科技拨款占地方财政支出比重等指标上载荷系数较大，分别达到了 0.784、0.658、0.669、0.689，主要反映了科技服务业的规模和环境，为科技服务业的规模环境因子。第三主因子在科技服务业固定资产投资、科技服务业在岗职工平均工资、政府对科学技术财政支出等指标上载荷系数较大，分别达到了0.789、0.838、0.73，反映了科技服务业的投入水平，为科技服务业的投入因子。

利用SPSS 统计软件求出各因子得分，并可以进一步计算出各城市科技服务业发展水平综合评价得分如表4 所示。

城市 因子1 因子2 因子3 综合得分北京 4.7965 0.0745 0.1142 1.88907上海 -0.2219 4.0797 -1.7973 0.74259广州 1.2945 0.7853 0.2509 0.74120长沙 -0.1519 -0.2261 4.0394 0.43265天津 0.1775 0.5356 0.9149 0.33430南京 -0.2991 1.0125 1.2851 0.32607成都 0.5760 0.1268 0.3156 0.29902武汉 -0.1378 0.8826 0.3216 0.22285西安 0.7999 -0.3904 0.0785 0.21714杭州 -0.0950 1.1101 -0.5338 0.18260合肥 -0.6752 1.1776 0.6996 0.14430重庆 -0.0473 -0.1292 -0.2084 -0.08069郑州 -0.1487 -0.0910 -0.0675 -0.09064福州 -0.6875 0.2513 0.4915 -0.13259济南 -0.0800 -0.1923 -0.3964 -0.13555石家庄 -0.0053 -0.7040 0.3537 -0.13904贵阳 -0.6722 0.0630 0.6827 -0.15013南昌 -0.9867 0.2920 0.6598 -0.21456太原 -0.3701 -0.2054 -0.5186 -0.26783沈阳 -0.1246 -0.6064 -0.5097 -0.27724长春 -0.6850 -0.1980 0.1547 -0.29575哈尔滨 -0.1006 -0.7440 -0.5119 -0.30443南宁 -0.2950 -0.7676 -0.0478 -0.32250昆明 -0.3372 -0.4707 -0.6023 -0.33629兰州 -0.0930 -0.8866 -0.6487 -0.35770乌鲁木齐 -0.1669 -0.6572 -0.9416 -0.36583呼和浩特 -0.0936 -0.8291 -0.8198 -0.36610海口 0.2333 -1.2470 -1.1271 -0.39165拉萨 -0.4159 -0.8203 -0.2875 -0.41581银川 -0.7653 -0.1676 -0.5822 -0.41927西宁 -0.2222 -1.0581 -0.7619 -0.46819

三、哈尔滨市科技服务业发展水平评价

由表4 综合评价得分值F 可以比较出31 个城市科技服务业的整体发展水平。其中，哈尔滨科技服务业发展水平综合得分为-0.30443，位列第22位，处于中等偏下游水平。通过对主因子独立排序，可以找出哈尔滨市分别在三个主因子上相对于其他城市的排名。第一主因子作为科技服务业产出因子，反映了科技服务业产出能力，此项排名中哈尔滨位列第13，处于中间水平。第二主因子即规模环境因子，反映了科技服务业发展的规模和环境，此项排名中哈尔滨位于第25 位，处于偏后位置。第三主因子是科技服务业的投入因子，反映了政府对于科技服务业的投入力度，此项排名中哈尔滨位于第21 位，处于下游水平，落后于大多数城市。

哈尔滨市是东北典型的老工业基地，是中国最北的省会，地处内陆，资源丰富，经济产出大多集中于制造业、农业和资源勘探，第三产业发展起步较晚，相对其他发达地区，政府对于科技服务业的投入力度略有不足，导致哈尔滨在此项得分排名上较为落后。

与此同时，受到整体经济发展水平制约，科技服务业规模环境发展不够成熟完善，科研氛围水平与其他城市相比仍有一定差距，因此在规模环境因子这一得分上也较为靠后。

但是，由于哈尔滨市有哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等学术和研发实力较强的高等院校，拥有国家大学科技园，贡献了数量可观的学术和理论成果。位于哈尔滨科技创新城、高新技术开发区、产业集聚园区的各个科技服务企业在专利发明，技术合同签署等方面也取得了显著成效，体现了哈尔滨科技服务业突出的产出水准。

四、哈尔滨市科技服务业发展的对策建议

（一）加大科技行业扶持力度，营造优良科技发展环境

根据国家对东北老工业基地振兴的总体部署，哈尔滨市应积极制定支持自主创新的若干优惠政策，对加快创新成果的转化给予政策和资金上的扶持。全力构建技术交易信息平台，对国家大学科技园、技术转移中心等机构开展的科技服务活动给予政策上的扶持。

（二）进一步增加科技投入，完善多元化的投融资体系建设

哈尔滨市政府应加大政策引导和推动企业成为科技创新投入的主体。积极促进资本进入创业风险投资市场，完善风险投资资金的投入、运作和退出机制，吸引更多的社会资金进入风险投资领域。

（三）实施科技人才战略，为自主创新提供智力支撑

哈尔滨市已被国家批准为创新型试点城市，为创新型试点城市提供智力支撑，发挥科技创新人才专项资金的引导作用，应该加大投入力度。建立有利于激励自主创新的人才评价和奖励制度，结合重大科学技术项目的实施，把培养创新人才的质量作为企业考核的重要指标。

（四）加快产学研一体化进程，加强知识产权保护

积极鼓励和支持哈尔滨市金融机构对科技成果转化项目给予优惠。为中小企业进行科技创新融资创造良好的条件，加强以技术产权交易为纽带的融资能力建设，为科技成果转化搭建桥梁。不断完善专利保护法规体系，形成适应国际规则的专利保护环境，助力科技服务业相关业务的顺利开展，有效推动哈尔滨市科技创新能力的提升与科技成果转化。