中小学教师数量控制透析

杨春茂

教师队伍数量到底多少为合适？师生比到底多大算科学？长期以来仁者见仁，智者见智：局外人或者管钱的部门往往感觉教师太多，效益太低，需要削减。教育部门和学校认为，教育规模日益扩大，教学内容不断更新，教学要求不断提高，教师要适应发展需要，要增加数量。教师数量现状到底如何，教师数量如何控制，计算办法如何科学，不应当感情用事，更不能凭感觉。笔者根据多年从事教师队伍管理的体会，对教师队伍的数量控制作些探讨。

从国际比较谈起

教育是有规律的。这些长期积累和形成的规律，在世界上不同的国家和地区是基本相同的，因此也是可以比较的。

——从教育投入和教育规模、质量比较。与同属第三世界的印度相比，1980年，中国的公共教育经费是印度的1.58倍，1985年这种差距缩小为1.08倍，到1990年，印度反而超出了中国18%左右。中国的基础教育规模比印度要大得多，这种教育投入的力度可以想象。

1991年，中国公共教育经费折合美元86亿，约占当年全世界公共教育经费总额的1%，中国受教育人口却占世界受教育人口数的22%。到今天，基本上仍然保持着这种比例关系。经费投入如此之少，承载的教育规模如此之大，令很多外国人觉得不可思议。1993年，笔者在芝加哥参加师范教育国际研討会。斯坦福大学的一位教授特意要笔者抽出两个小时共同研究中国教育的低投入高产出问题。他认为：凡是到美国上中小学的中国孩子，大都是美国学校的前几名，这证明中国中小学教育的质量是很高的。……