要从教育发展战略上思考和促进基础教育的均衡发展

李连宁

《人民教育》最近在推进基础教育的改革和发展的问题上，比较敏锐，能及时抓住基础教育改革和发展的一些战略性、根本性的大问题来推进工作。

一、基础教育为什么一定要均衡发展？均衡发展主要解决什么问题？

关于基础教育均衡发展问题，我们要认真领会王湛同志批示的精神。基础教育均衡发展问题，我觉得主要还不是一个理论问题，因为均衡发展、教育机会平等，在法制层面上，在理论上，已经解决了，但是如何来实践，这是我们面临的挑战。教育均衡发展，更重要的是政策性问题和基础教育发展的一个战略性的指导问题。王湛同志的批示非常深刻，我觉得，均衡发展既是义务教育的本质要求，也是现代教育的本质要求，更是我们社会主义制度的必然要求，同时也是现代社会发展的必然要求。均衡发展的推进，也不仅仅是一个教育问题，还涉及到社会的安定、社会群体之间的融合以及整个社会的协调发展。

要把教育的均衡发展问题提到一个战略性的高度，从政策的层面来全面地思考和推进。世纪之交，在全国实现两基以后，基础教育特别是义务教育普及以后，高中阶段教育开始进入一个普及的过程，中国的基础教育的发展应该走什么样的路？这是我们面临的一个很大的问题。

另外，我们辛辛苦苦搞了这么多年的教育，一个最直接的刺激是，为什么政府花了这么多的钱，下了这么大的功夫，花了这么大的力气，老百姓还不是十分满意？……