发展贫困地区义务教育要处理好八个关系

刘大为

人的可持续发展是经济、社会、自然的可持续发展的前提和基础。人口素质低下已经成为西部农村贫困地区实现可持续发展的严重制约因素。而义务教育是提高这些地区人口素质的主渠道，它毫无疑问地决定着这些地区长期发展的状况、速度和质量，要摆脱“经济贫困——教育贫困——知识贫困——经济贫困”的怪圈，必须优先大力普及农村义务教育。

结合对贵州农村义务教育情况的考察，我认为，发展贫困地区义务教育要处理好八个关系。

第一，扩大外援与自力更生的关系。

通常而言，内因是变化的基础，外因是变化的条件，但是，对贫困的农村地区基础教育特别是义务教育来说，扩大外援与自力更生应该是同等重要的。贵州省黔东南州要在2005年前“普九”需要投入7个亿，尚有4亿元，其中初中2亿元没有落实。贵州对全省未“普九”的55个县逐县算账，需要投入经费40亿元;重点在初中建设所需的28个亿，已经有望落实的仅18亿元，缺口10亿元。如此大的资金缺口，没有中央的大力支持和倾斜，没有东、中部对西部的对口支援，贵州农村的“普九”是难以想像的。作为西部太开发的四个重点领域之一，教育投入的状况和其他领域相比恐怕还是存在很大差距的，努力争得对教育的更大力度的投入和支持，仍然是教育部门不可放松的重要任务。

第二，在基础教育新的管理体制之下，政府、学校、社会三者之间的关系。

义务教育严格说来是政府的责任，基础教育新的管理体制也进一步强化了县级以上政府的责任，但是，在目前阶段，“普九”依然是一场“全民战争”，不调动各方面的积极性来共同努力，是难以保证成功的。……