2003教育法制建设一瞥

刘群

一、《学生伤害事故处理办法>实施一周年：意义究竟是什么？

《办法》于2002年9月1日起实施，这是教育界、司法界的一件大事。

围绕学生伤害事故处理问题，多年来各方争论的焦点在于;学校对学生是否负有监护责任？也就是说，学校对学生伤害事故承担责任的原则究竟是过错原则（即有过错才承担责任），还是无过错原则（即不论有无过错均要承担责任）？对这个问题的两种不同的回答，会导致两种截然不同的教育行为和后果。

在《办法》实施之前，对学生伤害事故的司法处理往往倾向于后一种观点，学校不论有无过错，动辄被判处赔偿巨款。学校对此战战兢兢，一些学校为了杜绝事故的发生，拆掉了单双杠，取消了体育课，甚至禁止学生在课间进行跑、跳等活动。为了“安全”，我们的教育将要付出什么样的代价？长此以往，我们将培养崮什么样的学生？

《办法》依据有关法律法规的规定，对学生伤害事故的各种具体情形进行了细化，规定其中的12种情形之下学校必须承担责任，10种情形之下则无需承担责任。总的原则是：学校有过错，则承担责任;有多大过错，承担多大责任;没有过错，则不承担责任。因此。学校只要完善自身的管理制度及措施，消除事故隐患。就可以有效地减轻或避免自身的责任。在司法实践中，越来越多的法官在办案时参照和适用《办法》，使学校在一个相对宽松的法制环境中大胆积极地开展教育教学活动。

由此看来，实施《办法》的意义，其实远远超过了它本身。它……