平衡记分卡在政府管理中的适用性分析

丰俊功　齐　勇

摘要：将平a衡记分卡引入政府部门，建构合理、有效的指标体系来评估政府绩效，有利于提高政府绩效评估质量。本文从当前中国政府部门绩效管理面临的困境出发，探讨了平衡记分卡在中国政府部门绩效管理中的适用性以及条件性。

关键词：平衡 记分卡 绩效管理 适用性

随着公民参与意识的增强、公共服务私有化的发展以及公众要求建立高效政府、减少行政成本等问题的出现，建立低成本、高效率的服务驱动机制成为政府绩效管理的核心问题。平衡记分卡在这种背景下便应运而生，它作为一种注重平衡的管理工具，注重的是在治理过程中公平与效率的均衡、各个相关主体利益的参与、政府使命与短期目标的结合以及政府治理流程的改善。

1.当前中国政府部门绩效管理面临的困境

随着中国政府机构改革的不断深入发展，政府绩效问题成为中国各级政府部门普遍关注的问题。我国传统衡量政府绩效的方法以片面经济效益指标为依据，缺乏合理的量化指标，助长了社会的不均衡发展。目前，政府的绩效管理存在以下困境：

第一，追求目标的失衡：绩效管理的价值取向片面追求经济效益，造成政府绩效管理和政府官员价值的偏颇。

长期以来，政府在片面理解“发展才是硬道理”驱动下，片面追求经济效益，再加上政府官员个人片面追求政治效应，直接后果就是造成了政府忽视绩效的效率价值、效益价值以及绩效管理过程中的公平价值和民主价值的丧失。……