中小学青年教师要具有法律素养

●刘 新

中小学青年教师要具有法律素养

●刘 新

全面提高教师法律素质，特别是中小学青年教师(以下简称青年教师)的法律素质是实施依法治国方略，全面建设小康社会，建设社会主义法制国家，实现科学发展的重要举措。本文拟就培养青年教师法律素质问题谈一点认识和看法。

一、提高中小学青年教师法律素质的意义

全面推进实施素质教育，确保青少年学生健康和谐发展的需要。全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量，必须依法办学，认真贯彻执行教育法律法规。提高青年教师的法律意识，不断增强其依法施教的自觉性，依法规范青年教师的教育行为，才能全面实施素质教育，实现依法治教，建设高素质教育队伍，实现教育均衡发展，培养新世纪合格的建设者和接班人。

依法推进教育改革发展、确保教师权益的需要。当前，随着社会改革的不断深化，教育领域的社会关系已经或者正在发生深刻变化，教育教学管理法规制度日臻完善。要确保教育改革发展的顺利进行，在加强教育立法的基础上，必须加大依法治教力度，依法维护学校、教师以及受教育者的合法权益。

实现教师全面发展的需要。法律素质是教师综合素质的重要组成部分。教师必须依法施教，依法开展教育教学活动。教师的教育教学活动必须符合法规制度的要求，充分体现党和国家的法律法规。一个优秀教师必然是一个遵纪守法、依法施教的模范。

二、当前中小学青年教师法律素质的现状透视

首先，法律素质没有完全纳入青年教师素质的有效范畴，总认为教师身上的问题主要是道德层面的问题，未提升到法律层面看问题。加强青年教师队伍建设，更多地强调其政治素质、业务能力、师德修养，忽视了必备的法律素质。在教育教学管理过程中，青年教师出现的体罚或变相体罚学生、侮辱学生、不尊重学生人格等诸多问题，更多地归结为师德问题，未从尊重人权、依法治教的更深层次分析这些问题产生的原因、对青少年健康成长的危害性，致使一些问题长期得不到根本性的解决。从调查情况看，体罚学生现象减少，但57．8%的教师承认存在变相体罚学生的想象，比如罚站、禁止学生进入教室、罚抄作业等。

其次，部分青年教师在教育教学过程中存在违法违规行为。由于受整个社会大环境的影响，整个社会的教育观念、教育思想没有完全转移到全面实施素质教育的轨道上来，对教育、学校及教师的评价主要是看考试成绩乃至升学率，学校的教育教学活动都紧紧围着中考、高考指挥棒转。在这种评价机制下，部分青年教师法制观念淡薄，打着所谓合情、合理的幌子，不仅没有很好地对学生进行法制教育，还不同程度地存在着违法现象，如体罚或变相体罚学生；不让“违规”学生进入教室上课；不让学生离开教室或办公室，非法限制学生人身自由；随意披露未成年人的隐私，私拆学生信件；通过乱收费侵犯学生的财产权；为追求升学率，歧视甚至排斥差生，侵犯学生在选择和接受文化教育方面的权利等等[1]。这些行为严重违背了国家教育方针，侵犯了学生应享有的各项文化教育权利，同时也给教育事业的发展带来了恶劣影响，影响了素质教育的贯彻实施。

再者，个别青年教师的违法犯罪问题值得引起高度重视。近年来，随着社会主义市场经济的建立和完善，教师队伍的思想状况、队伍结构、智力结构都发生了显著变化。青年教师中发生的违法违纪问题，特别是一些恶性案件，影响极坏。这些案件，有的是体罚或变相体罚学生，摧残学生心灵，致使学生受到严重伤害，甚至致残致死；有的还绑架学生，勒索钱财，甚至残忍地杀害学生等等。2006年9月，广德县一小学生从校园神秘失踪，警方确定该案为一起绑架杀人案，9月14日成功侦破此案，犯罪嫌疑人系该校青年教师郎某。据其供述，他早已预谋绑架勒索钱财，先是将其学生郭威威胁诱骗绑架，后因害怕事情败露，在自己家中残忍地将小郭威杀害。[2]

最后，对青年教师经常性的法制教育不够系统。受传统观念的影响，过高地估计了学校育人环境对青年教师的正面影响作用，总认为进了学校门，青年教师就能自觉地遵规守纪。从目前学校法制教育的实际情况看，主要是规划计划落实不够，效果不够理想，结合实际不够。表现在有计划难落实；有内容，但内容陈旧，形式单一；有培训，但进行法制教育的时间不足。81．5%的人认为教师法律知识欠缺。

三、培养中小学青年教师法律素质的策略

转变观念，提高认识，采取有效措施，强化青年教师的法制教育。要引导学校以及青年教师充分认识，法律素质是教师素质不可或缺的重要组成部分。学校管理质量、办学水平的提升都有赖于高素质的教师队伍。教师的专业发展、教师的责任心、师生间的教育行为等都必须以严格的法律法规制度加以固定和规范。各级教育行政部门要加强组织协调，统筹协调全民普法、宣传以及公检法等各部门的力量，研究制定切实可行的法制教育规划，加强监督检查，抓好落实，不断提高法制教育效果。中小学必须把提高青年教师法律素质纳入教师队伍建设的重要内容，真正抓紧抓好。

积极推进依法治校，营造青年教师依法施教的浓厚氛围。依法治校是依法治教的重要组成部分。置身于一个制度健全、管理规范的微观(校园)环境，青年教师会有意识地增强自身法治意识，按规章制度办事。实施依法治校，要逐步完善学校法人制度，明晰学校法律地位，形成政府宏观管理，学校依法自主办学、依法接受监督的运行机制。各学校要依据法律、法规的规定，制定完善学校章程，经主管教育行政部门审核后，按照章程依法自主办学；要进一步加强学校规范化、制度化建设，建立和完善管理制度，实行校务公开，使学校的各项政务都得到有效的监督和约束；要建立健全申诉制度，切实保护师生的合法权益，将依法治教落到实处。要严格落实教师资格制度，建立健全更加严格的教师准入制度。

区分层次，把握重点，提高法制教育的针对性、实效性。提高青年教师的法律素质是一项长期的任务，教育行政部门、学校必须区分层次，把握重点，有组织、有步骤地通过脱产培训、举办法制教育讲座、以案说法、知识竞赛和征文活动等，对青年教师进行系统的法制教育培训；同时，要充分发挥网络速度快、普及面广、受众受限少的巨大优势，将有关法律法规搬上网，使青年教师都能及时浏览学习，营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围和风气，不断增强青年教师的法治意识。同时，要加强对青年教师法制教育的督查，纳入学校的日常管理工作，确保教育质量。

中小学青年教师除了学习《宪法》和全民普法共同学习的基本法律外，要经常性地组织学习 《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规，并将其纳入青年教师岗位培训的重要内容，按规定开设法制教育课程。在教育培训的对象上，要特别重视对学校负责党政工团等部门领导的普法教育和培训，特别重视对思想政治课、法律课教师和班主任的普法教育和培训，形成学校法制教育骨干队伍。同时，要注意发挥公检法等专业部门人员的作用，聘请他们结合不同时期，针对易发案的环节和问题，经常性地给青年教师上法制教育课，使青年教师时刻绷紧法治这根弦。

加大教育普法宣传力度，提高法制教育效果。切实加强教育普法宣传，充分利用报纸杂志、广播电视等新闻媒体，采取多种形式，广泛、深入地进行教育普法宣传。切实加强法制教育培训教材的开发，编写适合的教材和读物，保证教材质量，以满足法制培训的需要。形象化教育是搞好青年教师法制教育的重要手段。要配合法制教育进程，积极开发法制教育形象化教材，制作多媒体软件，有重点、有选择地对基本法律、重要规章、重大案件以及典型案例进行剖析、讲解，使青年教师在学习过程中有所悟，不断规范自己的言行。定期举行以案说法讲座，构筑正确育人防线，定期组织青年教师学习典型案例，结合实际工作深刻反思，防患于未然。

组织青年教师开展法制社会实践活动，变知为行。提高法律素质是一项实践性极强的工作，要使青年教师做到知行合一，除了加强普法教育外，必须经常性地组织青年教师开展各种法制教育社会实践活动，走向社会，了解社会，认识社会，服务社会。学校可以就近和公检法部门开展法制教育共建活动，不定期组织青年教师旁听案件审理；可以组织青年教师利用节假日，对所在社区、街道、乡镇开展法制社情调查；还可以充分利用青年教师中的法律人才优势，成立法制社会服务青年志愿者组织，开展法制社会服务活动，走向农村、厂矿企业，积极为社会服务。服务社会的过程是青年教师法律素质提高的过程，也是青年教师法律意识升华的过程。

[1]陈俊珂.中小学法制教育途径的探讨与思考[J].天津教育，2005(9).

[2]http://news.qq.com/a/20060915/002054.htm

刘 新/山东省东营市胜利科技小学

（责任编辑：张 斌）