试论社区层面的社会管理创新

董海宁陈海珍

（1.义乌工商职业技术学院 人文旅游分院，浙江 义乌 322000；2.浙江师范大学法 政学院，浙江 金华 321000）

试论社区层面的社会管理创新

董海宁1陈海珍2

（1.义乌工商职业技术学院 人文旅游分院，浙江 义乌 322000；2.浙江师范大学法 政学院，浙江 金华 321000）

社区层面的社会管理创新需要社区基础理论支持。通过回顾及梳理当前的社区相关理论，滕尼斯的“共同体”理想、帕特南的“社会资本”以及社区治理理论、社会动员理论和社区公共服务理论可以为社区层面的社会管理创新提供重要的理论指引，从而达成社区建设的基础性理论共识，使社区建设的目标更为明确、方法更为有效。

管理创新；社区理论；社区建设

中国的社区建设得到了从国家政府到社会公众的高度认同，在政府主导下，社区建设已取得了令人瞩目的成就。“不仅仅是中国，世界各国也在把目光重新聚焦于社区”［1］（P1～3），寄希望于社区复兴以“找回已经失去的地方团结形式”［2］（P83）。因此，在这样的背景下，许多社区研究也得以展开，无论是城市社区还是乡村社区，各种理论解释层出不穷，在指导社区建设实践的同时，也带来了深深的困惑。究其原因就在于对社区建设的基础性理论还缺乏共识，有些甚至轻视了基础性理论的重要指导作用，而导致社区建设乃至创新的方向性迷失。

现在，政府反复强调社会管理创新，社区层面上的社会管理创新越来越受到政府重视和公众的关注。因此有必要重新梳理相关的社区基础理论并为社区层面的社会管理创新提供有力的理论支撑，并提供明确的方向指引。……