关于私营建筑的经济学思考

朱亮

中图分类号：[TU-9]

【摘要】国务院对“关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定”做出了明确的回答。也就是说，国家会着眼于建筑业发展出发，在增强国有建筑经济宏观调控的前提下，提高认知，大力发展私营建筑经济。笔者所指的私营建筑经济就是纯粹私营经济+国有或集体经济中属于私营经济的成分+名为国有或集体实为私营的建筑经济。

【关键词】 国有企业 私营建筑 经济学 思考

随着改革开放的不断深入，我国建筑业的发展到了一个新的高度，其在国民经济中的地位和作用不断增强，成为我国国民经济支柱行业，尤其从本世纪开始，我国建筑业对GDP的比重一直在增加，可见其对我国经济增长的重要性。而建筑行业也是一个竞争激烈的行业，经过多年的发展，形成了以国有企业占主导地位，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的局面。中共中央在“关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定”已经做出了明确的回答，开始大力发展私营建筑经济，在这种情况下，笔者对我国私营建筑经济的发展做一讨论。

一、大力发展私营建筑经济是快速发展社会主义市场经济的客观要求

国家鼓励在国有建筑企业的产权流动及资产重组活动中增加私营建筑的经济的占有比例，通过结构调整推动国有企业的改革，并逐渐壮大和发展私营建筑经济。在政策的允许范围内，有关部门应该对私营建筑进行合理指导与挂靠，提高私营建筑经济在国民生产中的地位，进而推动整个建筑行业健康有序发展。

（1）在宏观政策指导下，私营经济得到了快速发展，并且成为支撑国民经济快速发展，增加政府财政收入，缓解城镇就业压力和引导农村劳动力合理流动的主要力量。通过有关统计，随着改革开放的深入，私营建筑经济的年增长率为17%以上，比国有建筑经济的发展速度高4倍多。并且私营建筑经济的工商税收逐年增加，成为地方财政收入的主要来源。促进私营建筑经济的发展，可以引导农村剩余劳动力合理发展，但是由于建筑行业的特殊性，建筑产品是一种特殊的商品，并且由于人们主观“所有制歧视”，相比私营工商业，私营建筑经济发展相对滞后，这种情况严重制约了我国建筑行业的健康快速发展。从另一方面来说，私营经济的发展必然要求并促进私营建筑经济的发展。

（2）私营建筑经济是国家宏观调控的必然结果，发展私营建筑经济反哺促进公有制建筑经济的改革，使得我国建筑经济健康有序发展。目前针对我国建筑经济，公有制建筑经济仍然处于主体地位，发挥着主导作用，但是由于大多数建筑企业制度存在缺陷，人才流失严重、包袱沉重，使得效益低下，严重制约了国有建筑企业的发展，在建筑经济中适当引入私营建筑经济，与国有企业形成竞争环境，一方面会对国有建筑企业形成巨大的冲击，另一方面这对国有建筑企业的改革与发展起到了推动作用，效果是积极的。

（3）大力发展私营建筑经济，有利于管理部门加强管理，利用法律手段规范市场秩序。国有企业通过改制，利用重组加入私营建筑经济成分，对于已上市的国有企业，将产权下放到股民手中，或者可以由职工一次性买断，变成民营企业；有的是由职工参股，实行租赁制度。大量存在的名为国有实为私营的建筑企业已经成为私营建筑经济发展的重要力量。

二、大力发展私营建筑经济的主要障碍

1、从外部来看主要存在着观念和市场环境两大障碍

（1）观念障碍

观念障碍是制约中国私营建筑经济发展的主要因素，其主要表现在三个方面：①“对立论”，就是不能正确认识到社会主义初级阶段私营经济发展的情形和趋势，将私营经济看作“异己”，产生排斥情绪；②“担心论”，就是害怕私营经济发展过快，影响到国有经济的主导地位。害怕工程质量不好、债务债权无法偿还等；③“唯心论”即看不到私营建筑经济发展已经具有了雄厚的现实基础，眼光仅局限于一小块地方，更加看不到私营建筑经济的强大生命力和广阔的发展前景。

（2）市场环境障碍

这是制约中国私营建筑经济发展的另外一个因素，概括起来主要是“三个缺乏”：①缺乏有效保护私营建筑经济合法财产的环境，没有一个合适的法制环境保护私营建筑经济的低位；②缺乏平等竞争的政策环境，尤其是在市场准入、资格审批、招投标等方面，私营企业都存在一定劣势；③缺乏有效的社会环境，到目前为止，私营建筑企业在申请银行贷款、员工培训、职称评定、申报户口等方面都受到了严格的限制。

2、思想认识和市场环境存在的种种障碍，严重阻碍了私营建筑经济的大力发展

从私营建筑经济自身来看，制约发展的障碍主要表现为“三大缺陷”：①家庭化的管理模式和独裁型的决策方式，难以适应社会化大生产的需要。在企业发展初期，权力高度集中的家庭化管理模式和个人专断的决策方式，能够高效地利用有限资本，调动家庭成员的积极性，加速资本原始积累。但是当企业达到一定规模后，任人唯亲的用人制度，使得私营建筑企业在家庭关系之外难以培植新的动力主体；个人专断的决策方式，由于受经营者自身知识、信息等方面的局限，而难以作出更正确的决策。因而，制约了企业的规模发展。②较小的经营规模和单一的组织形式，难以适应日益激烈的建筑市场的竞争环境。一是私营建筑企业的发展滞后，规模很小；二是私营建筑企业的主要组织形式是独资企业或合伙企业，在融资能力和扩张能力方面受到限制，制约了企业规模难以迅速扩大。

三、大力发展私营建筑经济的对策和措施

（1）各级政府和行业管理部门应该提高认识，统一思想，将发展私营建筑经济提高到国有建筑企业能否深化、建筑业能否真正成为国民经济支柱产业的高度上来，在国家宏观政策下发展私营企业，能够改善人民群众的居住条件，建立和谐稳定的社会。因此，要有效认识到私营建筑经济的重要地位和作用，利用法律手段保护私营建筑经济的快速发展。

（2）各级政府和有关部门及时制定发展私营建筑经济的政策

未来大力发展私营建筑经济，各级政府应该加强重视程度，一方面制定大力发展私营建筑经济的长远发展规划，最大限度的为发展私营建筑经济指明方向，确定合理目标；另一方面各级政府应该完善有利于私营建筑经济发展的各项配套政策，如在工商注册、资质审核、招投标、工程质量评定、企业贷款、同工同酬方面制造公平公正的竞争市场环境；各级政府应该加强私营建筑经济发展的法律建设，强化服务意思，提供完善的法律咨询，为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。

（3）各级政府和相关主管部门应该努力做好和加强私营建筑企业的指导与监督工作，保证私营建筑企业遵守相关法律，稳定快速的发展，一方面需要各级政府对私营建筑企业加强指导，确定合理的经营策略，不断壮大经济规模，以适应市场竞争；行业内部相关的部门应该加强管理，充分利用行政、经济和法律手段，对私营企业存在的问题进行曝光，督促其做好整改工作，如杜绝偷税漏税、偷工减料、掠夺经营、忽视质量的违法行为，利用行政手段促进私营建筑企业向规范化和秩序化方向发展；各级政府应该建立长效监管机制，改变私营建筑企业传统落后的经营管理模式，从而向股份及有限责任公司转变。

四、结束语

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和日趋成熟，随着私营经济投资的发展与增大，私营建筑经济将进入一个大发展时期。有专家预测：到2020年，我国私营建筑经济规模总量将与国有建筑经济规模持平。我们要进一步提高认识，为私营建筑经济的大发展做出贡献。

【参考文献】

【1】 郭明建 对发展私营建筑经济的思考 甘肃科技 2008

【2】 陈志杰 对发展私营建筑经济的思考 中小企业管理与科技 2008

【3】 梁秉毅 对发展私营建筑经济的探讨 2007

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。