党员干部要做依法办事 令行禁止的表率

张 林

(西安政治学院 陕西西安 710068)

国家主席习近平指出“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是我国社会主义民主政治的特点和优势。依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，指明了我国社会主义民主政治建设的路径。随着我国社会主义法律体系建设的完备，法治国家的架构已经成型。作为构建法治国家的两大支柱，法治政府和法治社会近年来也日益完善。努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作”。依法办事、令行禁止是党员干部应有的政治觉悟和党性修养，抓住这一点，对新形势下加强和改进党员干部思想作风，确保上级决策部署和指示要求落到实处，具有十分重要的意义。

近些年来，通过抓正规化、法制化建设，广大党员干部依法办事的能力有了显著提高，但是法制意识淡薄，不善于依法指导和开展工作，仍是一个比较突出的问题。这就要求我们必须把提高党员干部依法办事能力摆到重要位置来抓。

一、要把依法办事、令行禁止作为政治要求来对待

依法办事、令行禁止历来是我们建军治军的重要经验，特别是在当今社会飞速过程中，意识形态领域斗争日益尖锐复杂的情况下，更需要我们以政治的视角、忧患的心态，重新审视和思考依法办事、令行禁止的问题。一是铸牢军魂的内在要求。党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂，也是确保我军在战争年代历经风雨不动摇，屡经艰难不溃散的重要政治保证。如今，没有了战争的洗礼和血与火的考验，部分领导干部军魂意识有所淡化，把依法办事、依令执行的政治要求抛在了脑后，空喊着“听党指挥”的口号，落实起来却另搞自己一套，这些行为危害很大，必须要坚决抵制和克服。作为领导干部，不仅要忠诚党的理想、党的理论、党的纲领，还要在任何时候任何情况下都不折不扣地贯彻党中央、中央军委的命令指示，确保政令军令畅通；不仅要在执行党的大政方针上不含糊，而且要在日常遵章守纪、落实上级指示要求上不走样；不仅要始终与党保持一个声音，还要带头做到“党叫干啥就干好啥，不让干啥就不干啥”。二是履行使命的重要保证。党员干部在战争年代是指挥打仗、带兵打仗的领军人，在和平时期是搞好部队建设、践行军队宗旨的带头人。新世纪新阶段“能打仗、打胜仗”的历史使命对党员干部的政治观念、纪律观念和号令意识提出了更高标准。作为党员干部，要认真贯彻习主席关于从严治军的一系列重要指示，坚持以纪律建设为核心，以自身和领导机关为重点，着力强化“军令如山、军法无情、军无戏言”的意识，切实为履行使命提供坚强有力的纪律保证。三是人品官德的集中体现。党员干部是一个特殊群体，往往有一定权力，处在教育人管理人的位置，加之有较多的社会交往，容易严人不严已，失去群众监督，个别的还受到腐蚀，被拉下水。总结一些党员干部之所以犯错误、栽跟头，都可以从纪律观念淡薄上找到原因教训。因此，作为党员干部，要从常怀忧党之心、恪尽兴党之责的高度，理解把握党中央、中央军委和习主席指示要求的深刻内涵，带头修炼依法办事、令行禁止的品德和作风，把依法办事、令行禁止作为领导原则来遵循，作为领导素养来修炼，自觉依法用权、谨慎用权，把权力用在为官兵办实事解难题、用在推动部队建设科学发展上。

二、要把依法办事、令行禁止作为实践标准来把握

依法办事、令行禁止既是一项指令性标准，更是一条实践性要求，必须体现在执行上、落实到工作中。一是要落实在决策上。作为党员干部，正确、科学、高效地做出决策既是党员干部能力水平的体现，更是部队科学发展的需要。要严规范，坚持按规定的环节和步骤办事，做到不走“捷径”、不省“程序”，保证决策的科学合理。要讲民主，坚持充分发扬民主，倾听群众呼声，着力增强决策的透明度和公众参与度，实现“阳光决策”，杜绝“一言堂”的情况出现。要明法纪，牢记党纪条规，坚持按原则、按要求办事，防止“率众”集体违规“闯红灯”。二是要落实在执行上。执行力体现的是落实力，反映的是战斗力，是检验党员干部依法办事、令行禁止作风的重要标尺。党员干部作为单位的“领头雁”，除了履行把方向、定决策、作调控的领导之责外，还要在抓具体工作落实上作表率、见行动，切实在“抓落实”中“去落实”。要有很强的大局意识，坚决克服本位主义，跳出个人小圈子，做到个人服从集体，局部服从全局，当前服从长远，时时处处以大局为重。要有很强的执行意识，做到无论何时都要不折不扣地贯彻落实上级指示要求，坚决做到听招呼、守规矩。三是要落实在督导上。有效的督导是各项制度规定落实到末端的关键，是纠偏矫正的实际举措。要坚持盯住末端跟踪问效，不能当“甩手展柜”、“好好先生”，任由不良倾向滋生蔓延，到头来损害部队集体的利益。在督导对象上要突出主官、机关干部和敏感岗位，在督导时间上要突出敏感时期和“八小时外”，在督导环节上要突出资金周转、干部任用等，确保督导的针对性和实效性。还要坚持在实践中不断健全完善督导体系，拓展督导渠道，真正形成督查、监控、反馈和考评的一系列配套机制，确保依法办事、令行禁止的规范化制度化。

三、要把依法办事、令行禁止作为作风形象来强化

一是要坚持原则、较真碰硬。原则面前敢不敢较真，问题面前敢不敢碰硬，是衡量能否依法办事、令行禁止的一把尺子。事实证明，一些同志之所以不能做到依法办事、令行禁止，往往缺少的不是能力水平，而是无私无畏、坚守原则、较真碰硬的勇气。要在严于律己上较真，做到立规矩先守规矩，严部队先严自身，切实解决好严下不严上、严人不严己的问题。要在解决棘手问题上较真，做到遇到问题不上交，碰到矛盾敢处理，得罪人的事情不推诿。要在责任追究上较真，对令行禁止方面存在的问题，敢于批评纠正、较真碰硬，以此带动部队强化铁律意识，养成依法办事、令行禁止的作风。二是要求真务实、真抓实干。空谈兴国，实干兴邦。但从目前看，口头答应好，下去不落实的现象还不同程度存在。因此，坚持依法办事、令行禁止必须做到“三要”，要说实话，不搞当面一套背后一套，不忽忽悠悠，对上级决定的事情要不打折扣地坚决落实；要办实事，注重心往基层想、人往基层走、劲往基层使，不搞亮点工程和形象工程；要重实效，抓工作要遵循规律、一抓到底、长期坚持，不搞“半截子”工程，真正以老实、踏实、扎实、朴实的良好作风取信官兵、带动部队。三是要雷厉风行、一以贯之。依法办事、令行禁止贵在迅速，难在坚持。要做到贯彻上级命令指示令出即行，落实党委决策部署立说立行，执行政策纪律规定高度自觉，切实培养雷厉风行的作风。要做到对落实规定不搞变通，执行政策不打“擦边球”，贯彻指示不耍“小聪明”，在日复一日，年复一年的坚持中，形成自然，养成自觉。

[1]慎海雄. 《瞭望》第9期新闻周刊刊登的评论《领导干部要带头依法办事》[R].2013-03-05.