国内政府采购政策功能效应研究：综述与展望

马海涛 王东伟

(中央财经大学财政学院， 北京 10081)

自金融危机以来，各国为了刺激经济增长纷纷实行扩张性财政政策以加强对本国经济的干预，希望借此来促使国内经济的复苏和就业的增长。作为一国财政政策的重要组成部分，政府采购借助采购规模等方面的独特优势，发挥出了资金节约之外的其他诸多政策效应，即本文研究的主题：政府采购政策功能效应。西方政府采购实践经验证实，政策功能对一国经济与社会发展意义重大，而政府采购也从简单的财政支出手段升级为体现国家政策意图的政策工具。为此，有必要对近几年来国内关于政府采购政策功能效应的研究进行梳理，为今后的理论研究和政策实践提供方向和借鉴。

本文选取1999-2012年核心期刊和CSSCI来源期刊上公开发表的以“政府采购政策功能”为主题的代表性文献及其观点进行综述，在此基础上对未来研究方向进行展望。

一、政府采购政策功能认识研究

政府采购政策功能认识研究主要指对政府采购政策功能内涵的解读，包括政策功能所包含的具体内容、机理及负面影响等方面的认识。

(一)政府采购政策功能划分

我国《政府采购法》第九条对政府采购政策功能做了界定，即政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。这种原则性描述虽然缺乏操作性，但为理论与实务界探索政策功能落实提供了广阔的理论空间。……