税收调节居民收入分配：理论分析与目标定位

曲顺兰

(山东财经大学,山东 济南 250014)

一、引言

近年来，我国城乡、地区、行业间的收入差距不断加大，收入分配格局失衡导致了部分社会财富快速向少数人集中，成为经济社会发展与和谐进程的主要障碍。从国家统计数字来看，我国近年的基尼系数已远远超过了国际公认的警戒线，接近于0.5。虽然自2009年起有所回落，但仍然是比较高的，收入差距问题仍然相当严峻。从城乡来看，2012年，中国城镇居民人均可支配收入为24565元，而农村居民人均纯收入为7917元，前者是后者的3.1倍[1]，考虑到现实中的种种因素，城乡居民收入差距实际可能更大；从城镇不同收入群体来看，按七等份收入分组，城镇最高收入组人均为64461元，最低收入组人均为7819元，前者是后者的8倍。从区域来看，2013年1月24日公布的21省(区、市)2012年城镇居民人均可支配收入水平呈现出明显的“东高西低”的现象，东部省区中上海、北京、浙江、广东、天津、福建、山东，均高于全国水平，居前7位，后4位的四川、江西、宁夏、青海，均属西部地区。最高的上海是40188元，最低的青海是17566.3元，两者差距达到2万余元，为2.29:1。从行业来看，按照国家统计局公布的城镇工资统计数据，2012年，高收入行业和低收入行业平均工资之比为3.96∶1，其中，最高的金融行业年平均工资为89743元，最低的农林牧渔业年平均工资仅为22687元，绝对工资差距达到67056元[1]。也就是说，金融业职工一个季度的工资相当于农林牧渔业职工全年工资，这么大的行业差距在国际上也是少见的。

这些数据说明，我国收入分配确实面临着严重的问题，缩小收入分配差距，已经成为社会各界强烈的共同呼声，特别是利用税收调节居民收入分配，加大对高收入者的征收额度，缩小收入差距的呼声越来越高。……