农机监理档案在农机管理中的特点及作用

冯怡

摘 要：随着我国农村经济的快速发展，在很大程度上也推动了农业机械的创新与发展，每年农业机械数量不断增加，各种各样的农机监理档案也越来越多。农机监理档案主要记录了农业机械的相关事项，是农机管理中的一个重要组成部分，是监督、管理农业机械以及机械驾驶操作人员的重要手段。想要在农机管理中充分发挥农机监理档案的价值，我们应该充分认识到农机监理档案的主要特点及其主要作用。

关键词：农机管理；农机监理档案；特点；作用

農机监理档案管理是一项原则性、技术性、保密性、利用性以及科学性非常强的工作，也是农机监理执法工作的主要内容，做好农机监理档案管理工作，对于确保农机的安全生产，提高农机监理工作的法制化、科学化、规范化，提高农机管理水平均发挥着极其重要的作用。近年来，农机监理档案范围及内容不断拓展，在原来的农业机械档案、驾驶操作人员档案的基础上纳入了文秘档案、财务档案、农机事故档案、监理人员档案等，不同类型的监理档案都需要分类整理、保管。经过多年来的发展，各类农机建立档案管理已经被列入农机管理工作的重要议事项目，但是目前我国农机监理档案管理工作中仍然存在资料收集狭窄、管理体系松散、档案保管工作零乱、档案利用单一等诸多问题。笔者认为想要将农机监理档案真正提上农机管理的议事日程，必须清楚、明确其特点及作用。

1 农机监理档案的特点

农机监理档案主要是指记录农机监理执法过程中的一切有保存价值的资料，可以以声像、数据、图表、文字等多种形式作为文件材料的载体，农机监理档案的服务性、实用性较强，主要是为了交通管理部门、驾驶员、营机户、农机监理机关等部门需求而服务。同时农机监理档案涉及的内容较多，包括行政处罚文书档案、驾驶操作人员档案、事故统计档案、农机事故档案、机具档案等业务档案，也包括农机监理人员档案、装备档案、会计档案等等，这些档案记载的专业要求都比较高。根据笔者多年来的工作实践总结，认为农机监理档案的特点主要体现在以下几个方面：

1.1 法律特征较为鲜明

农机监理档案形成必须严格根据相关的法律法规的要求，不然生成的监理档案并没有实效性。因此农机监督管理机关只有严格按照相关法律条例赋予的职权进行全面的监督、管理，认真履行自己的职责，规范办事程序的情况下形成的农机监理档案才有效。

1.2 农机规范化管理特征较为明显

以往农业机械管理、驾驶操作人员管理比较混乱，经常会出现机具没有牌证，驾驶操作人员没有驾驶证的问题。而且农业机具技术较差，并没有配置完善的安全设施，驾驶操作人员的技术水平较差，而且安全生产意识低下，频繁出现各种机械事故、人员伤亡事故，不仅严重危害人们的人身财产安全，也给国家造成巨大的损伤。随着我国农业机械管理条例的不断完善，使农机管理的法制化水平大大提高，也在很大程度上丰富了各种管理手段。基本上机车落户都有相应的牌证，年度检验也有相关档案，驾驶操作人员也进行了相关技能培训，进一步提高了农机管理的科学化、规范化。

1.3 行业特征较为鲜明

农机监理档案的类别较多，内容比较全面，基本上都是记录农业机械、驾驶操作人员的管理、使用、统计等相关事情，可真实的将整个农机监理工作全貌反映出来。因此在农机监理执法过程中，可以参考、利用、借鉴其中的法律法规依据。

1.4 成套性

在进行农机监理执法监督过程中，一旦发现农业机械质量不达标，属于假冒伪劣产品，应该记录立案——调查取证——化验检测——撰写处理意见书并上交上级——听证——处罚结果——行政复议等全过程的相关资料，形成一整套档案。这些档案并不能和其他专业档案相混淆，在需要利用相关档案使必须成套提供。

2.农机监理档案在农机管理中的作用

从专业层面分析，农机监理档案在农机管理中的作用主要体现在监督与使用两大方面。

2.1 监督作用

农机监理人员必须严格按照相关的农业机械管理条例依法监督、管理养机户的一切行为，应该严格根据“条例”中的第二章——《农业机械安全管理》，第三章——《驾驶操作人员管理》，第五章——《法律责任》中的具体要求按时为养机户办理牌证，做好登记、注册工作，并且建立完整的档案，可以为各项农机管理工作提供更好的服务。同时，通过加强对养机户的监督、管理，也有利于确保养机户的财产使用权，比如一旦出现机械意外事故，或者出现车丢失事件，可以调查相关档案进行核实，不仅有利于维护养机户的合法权益，也可以通过法律保护人民群众的生命财产。其次，广大人民群众、养机户也可以加强对农机监理执法人员的监督和管理，督促监理执法人员能够秉着公平、公正的原则办事，全心全意为人民服务，切实为广大人民群众着想，维护人民群众的切身利益，更好的适应农机化的发展需要。

2.2 使用作用

2.2.1反映情况。建立完善的农机监理档案工作可以将每一项农机监督、管理工作的相关事情记录下来，只要通过查阅、翻看农机监理档案就能够了解农机监理的具体情况。比如如果想要了解农机机械数量数据以及这些机械的使用情况，就可以翻看农机监理档案，因为在日常生活中已经详细记录了农业机械的相关资料，只要简单的整理、分析就可以在较短的时间内反映出农业机械的基本情况，并有具体的统计数字。这种方式相对于实地普查、抽查等调查形式的时间明显缩短，办事效率也大大提高，也在很大程度上提高了社会效益。

2.2.2可为农机管理提供科学依据。农机监理档案的相关记录以及记载内容是执行相关法律、法规，取缔违章，顺利开展农机安全监理工作的重要依据。比如通过建立完善、全面的农业机械档案，可以了解该机车的型号、生产厂家、具体来历等相关技术资料，有利于更好的掌握各种机车的功能、技术状态及其性质，有利于进一步创新机具。又比如根据农机监理档案中记载的车辆实际人数以及驾驶操作人员的实际人数进行对比，可以为明确非驾驶人员的工作重点以及培训计划提供重要参考依据。

2.2.3提供信息。建立完善的农机监理档案，可统计、汇总农机监理工中记录的相关资料，可以如实的反应一些大型机车修理、经营形式变化、培训等情况，也可以真实的反映农业机械的需要。这样就可以根据整理出来的结果，向相关部门提供组织的供求或者生产方面的信息，有利于为领导层管理人员的决策提供一定参考。

2.2.4有利于加强农机管理。农机监理档案管理有利于监督、管理农业机械、驾驶操作人员的行为，农业机械驾驶操作人员落户或者任何变动，通过检查、审核工作便于及时掌握农业变化情况，也便于了解驾驶操作人员的动态。但是如果没有做好这些相关工作，不仅无法掌握农业机械、驾驶人员的动态，也会影响农机管理工作的正常开展。在农机管理日常工作中常常会查阅一些相关的农业情况以及相关数据，只有这些储存、统计数据正确、真实、可靠，才可以发挥其真正的作用和价值，为领导制定政策以及农业安全生产提供重要参考。

综上所述，农机监理档案管理是农机管理工作的基础，只有充分掌握农机监理档案管理的特点及其作用，才可以很好的解决农机监理档案管理工作的问题，提高农机管理水平，促进农业机械化的快速发展。

参考文献

[1]李洪义.浅谈农机安全监理档案管理工作[J].河北农机，2013（1）：16- 16.

[2]王桂玲.农机监理档案在农机管理中的作用[J]. 改革与探讨，2013（2）：15-17.

[3] 范涛.论信息化背景下的农机监理档案服务创新[J]. 新闻世界. 2010（S1）：：183-184