征地区片综合地价调整的风险因素及对策

摘要：征地区片综合地价是现行征地工作中采取的主要补偿依据，在征地区片综合地价调整过程中改变利益分配方式会产生风险因素。在征地冲突论的基础上感知征地区片综合地价调整过程中的风险因素，并通过舟山市定海区的实地调查进行验证，认为维持生活水平风险、偏离心理预期风险、横向比较风险和纵向比较风险等是主要的风险因素。在分析结果的基础上提出了一些风险防范对策。

关键词：征地区片综合地价，风险因素，对策，舟山市定海区

中图分类号：F293.1 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2015）02-0029-34 收稿日期：2015-02-02

1引言

征地补偿作为征地制度中最为核心的一部分，一直以来都是导致征地冲突产生的矛盾集中点。为了解决征地中出现的补偿标准偏低、随意性较大、同地不同价等突出问题，2007年以来，各地在城市规划区范围内的征地补偿工作中主要采用征地区片综合地价。按国土资源部《征地区片综合地价测算指导性意见》（以下简称《意见》），征地区片综合地价（以下简称征地区片价）是指在城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内，依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分区片并测算的征地综合补偿标准。随着经济社会的发展，由于物价水平提高、居民生活水平提升等因素影响，原有征地区片价标准难以满足现实需求，必须进行动态调整。……