经济欠发达地区住房公积金绩效瓶颈及对策

摘要：近年来，由于公平和效率的缺失使得住房公积金制度的合理性备受诟病。虽然这些指责缺乏一定的科学依据，但也从侧面说明了制度的优势和效能正在减弱，住房公积金发展的确遇到了瓶颈问题。特别是一些经济欠发达地区住房公积金中心受制于区域经济欠发达等因素，其运行绩效难以快速提升。通过分析宝应县这样一个典型的经济欠发达县市住房公积金运行特点，剖析和总结制约其绩效提升的一些瓶颈因素，并就如何突破发展瓶颈，提出了一些可供参考的建议和应对策略。

关键词：经济欠发达，住房公积金，绩效

中图分类号：F293.3 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2015）02-0072-80 收稿日期：2015-01-16

1 宝应县住房公积金运行特点

宝应县，是江苏省扬州市下辖县，地处长三角和里下河地区，常住人口75万人。2014年，宝应县地区生产总值408.2亿元（工业占比45.2%），完成财政总收入47.7亿元。总体来看，宝应县工业经济发展不足，经济规模位居全省第40位左右，属经济欠发达地区。

上世纪90年代，宝应县加快推进住房制度改革，于1995年启动建立了住房公积金制度。制度经历前十年的快速发展，实现了从无到有，建立起初具规模的住房公积金互助资金池。制度的建立，较好地配合完成了当地住房制度由计划经济体制向市场经济体制的转轨和跨越。2004年，宝应县住房基金管理中心上划扬州市统一管理后，住房公积金管理工作逐步规范，管理效率和服务水平得到显著提升，为住房公积金事业在“十一五”取得跨越式发展奠定了良好基础。……