关于规范用地秩序政策措施执行效果的调研

邱琳舒++佘立中

摘要：随着我国城镇化进程不断加快，土地的使用和管理问题逐渐显露，各地方政府均制定了一系列的政策措施用以规范用地秩序。为探究这些规范用地政策措施的执行效果，以广州某区为研究对象，通过调查问卷和实地走访的形式进行了调研，问卷涉及规范土地规划和管理工作、留用地划拨政策、征地及补偿政策、违法用地整治等。调研结果显示这些措施的执行效果虽然良好，但也存在诸如执行力度不够、基层民众认知度不足等问题，应在政策执行的过程中加大政策宣传力度、建立联动机制、确保政策措施按程序执行。

关键词：规范用地，政策措施，执行效果，调研分析

中图分类号：F293 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2015）03-0029-33 收稿日期：2015-01-08

近年来，我国城镇化势头迅猛，随之而来的土地利用和管理问题也逐渐显露，例如相关政府部门之间的沟通和协调不充分，导致建设项目审批程序不规范，项目质量参差不齐，土地利用混乱；留用地政策落实速度较慢，留用地不能立即兑现，影响后续工作的顺利开展；土地征收程序不规范，征地工作不透明，征地补偿标准偏低；“未报即用”违法用地数量大、范围广、发展势头较快，“不批就占，少批多占，乱圈乱占，建新不拆旧”现象较多等。这些土地管理现状损害了农民的实际利益，阻碍了土地利用规划的顺利实施，妨碍了我国的土地管理工作，及时有效地制止和改进这些问题已成为当务之急。

为充分发挥规划引领作用，破解用地制约难题，合理配置土地资源，提高土地管理效益，我国各地均出台了不少土地管理规章制度。……