公民福利权的生成与实施路径

摘 要：对公民福利权的生成与实施的研究成为近现代公法发展的趋势。从权利的生成角度看，公民福利权是近代民主政治发展的必然结果；从权利实施路径看，法治成为公民福利权保障的主要方式体现在三个层面：宪法为公民福利权提供最高法依据，代议机关以立法形成权将公民福利权内容具体化，司法机关为公民福利权展开适度审查救济。我国公民福利权在权利生成的内在动力与法治实施机制上尚存诸多问题，宪法层面也未确认公民福利权保障理念，立法机关对福利权的回应机制还不健全，健全与完善公民福利权保障制度应加快民主法治进程，从宪法上确立福利权规范，充分发挥人大机关在公民福利权立法与监督上的作用，充分利用人民法院咨询、合作等谨慎而灵活的方法来促进公民福利权的实现。

关键词：宪法福利权；福利立法；福利权生成；福利权实现路径

作者简介：温泽彬，男，法学博士，西南政法大学行政法学院副教授，重庆市地方立法研究协同创新中心研究员，从事宪法学、立法制度研究。

基金项目：国家社科基金项目“人大调查权实施机制研究”，项目编号：2014BFX020；重庆社科规划项目“城镇化背景下基本公共服务法制保障研究”，项目编号：2012BS37；中国博士后基金项目“人大会议制度完善研究”，项目编号：2015M570767

中图分类号：D911 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2015）06-0069-08

20世纪90年代，我国社会与公正有关的话题主要是公平与效率、腐败、寻租、垄断、权钱交易、“三农”等问题。……