《北美大陆的新体制》教学片段

赵晓

【中图分类号】G633.51 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）06-0227-02

本课的重点就是1787年宪法，因此笔者选取关于1787年宪法内容的教学片段展开，注意重要概念的解读：邦联制、联邦制、共和制等。

[教学片段]

（一）联邦制原则

材料一 争论

汉密尔顿：如果还让各邦抓住主权，都将无济于事……唯一的办法是全部主权都集中于全国最高政府。

梅森：尽管我渴望建立一个全国政府，但我决不同意废止各邦，或者把各邦贬到无足轻重的地步。

设问：1.他们各自的主张是什么？最终如何解决？

2.怎样既加强中央的权力，又给各州保留一定的自主权？如何加强中央政府的权力？各州自治权又是如何体现的？

讲解：既保证中央的强大，即保证了政治上政局的稳定，经济上也形成了统一的市场，促进资本主义经济的发展，外交上，形成了统一的声音，保证联邦的利益。同时，又给地方保留了一定自治权，有利于调动地方的积极性。从而实现了中央政府和地方政府的纵向分权，也协调了中央政府与地方政府之间的关系。这种中央政府与地方政府分权的制度就是联邦制。

过渡：当然，联邦制的实施并不是一帆风顺的，美国历史上曾经发生过一次威胁联邦制的重大事件——南北战争，林肯政府领导人民利用什么方式解决问题呢？美国正是利用这宪法的第13、14条修正案再次肯定了联邦法律的至上性，巩固了联邦制。可是，伟大的启蒙思想家孟德斯鸠曾这样说过，一个国家的权力如果集中于一个人或机构手中，那么一切便都完了，如何防止这种情况发生呢？

（二）三权分立原则

材料二 每一个国家有三种权力：立法权、行政权和司法权……如果同一个人或同一个机构行使这三种权力，则一切便都完了。

——【法】 孟德斯鸠

设问：国家有哪三权？分别交给哪个机构掌管？

讲解：这就实现了联邦政府部门之间的分权，这三大机构还有何权利？我们来看看宪法是怎么规定的。

材料三 ……总统为合众国陆海军的总司令……总统有权缔订条约……总统应提出人选，取得参议院的同意后，任命大使、公使及领事、最高法院的法官……

——1787年宪法第二条

材料四 当最高法院在判断美国宪法的部分条文与现存法律的关系时，事实上就是对宪法行使了解释权……法官均由美国总统任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。

——百度百科

讲解：由此可见，美国的总统总揽行政和军政大权，既是国家元首又是政府首脑，这种制度就是——总统制。

过渡：关于如何防止这三大机构相互勾结，制宪会议上也有精彩发言

材料五 古文诺·莫里斯：我们是在做一件奇怪的事情，我们要树立一个强有力的人保护我们，同时又要把他的手捆到背后。

麦迪逊：一个国家的人民……他们第一个想到的，是那些被授权去谋求公众幸福的人，有可能背叛人民对他们的信托。防止这种危险，就要把他们的信托分开，分别委托给由不同的人组成的不同的机构，让他们互相监督，互相制约。

设问：强有力的“人”是指谁？为什么要把他的手捆到背后？该如何防止“背叛”人民的信托？具体是怎么实现的呢？结合材料，自主构建美国三权分立结构、关系示意图。

材料六 立法权归国会独享，但要受到行政和司法部门的监督和制约。如果总统认为立法不妥，可以否决……即便参众两院分别以2/3多数再否决总统的否决，强行通过某一恶法，最高法院还可以判其违宪。

——易中天《艰难的一跃》

材料七 2015年8月6日，南方周末报道：美国总统奥巴马（左）在华盛顿白宫为埃琳娜·卡根举行招待会。美国国会参议院5日投票通过总统奥巴马对副总检察长埃琳娜·卡根担任最高法院法官的提名。

教师总结：由此可见，三权相对独立，任何一个部门都要受到另外两个部门的制约，在权力的天平上，任何一权都不允许大于另外两权。没有最大，只有相互牵制，这，就是分权制衡。

过渡：这种制衡，最终的落脚点就是防止专制，保障民主，人民的权利是如何体现的呢？

（三）人民主权原则

材料八 总统和议员由选举产生，实行任期制。

讲解：这就实现了政府和——人民的分权，即人民主权原则。而这种通过选举产生国家权力机关的制度即为——共和制。

（附记 本课最后的环节是联系我国中国特色社会主义，体会以史为鉴的现实意义。另外，这节课的教学片段设计是在讲完滨州市公开课之后整理记录的，中间结合了公开课之后范德新老师、韩永义老师、邹玉萍老师以及文红老师的建议，以及自己的课后反思。）endprint