“全面二孩”还缺点什么

刘鸿雁

相关配套措施能否跟上，成为全面放开二孩政策落实的重要因素。

前，从中央到地方都在为十八届五中全会提出的“全面实施一对夫妇可生育两个子女政策”落实紧张工作。落实好政策关键在于形成相关配套措施，加强卫生计生公共服务，促进符合条件的育龄群众按政策生育。

开展幼儿托育服务

随着经济发展和家庭收入增加，生育子女的成本增加，而子女能够给父母家庭或父母带来的收益下降。通过一些实地访谈发现，当前年轻父母在生育决策时首先考虑的是生育带来的机会损失，而不是生育子女可能带来的收益。父母可能因照料、抚养新增子女会失去受教育、职业流动、保留当前职位的机会，从而失去增加家庭收入、提升个人社会地位的机会；另外，当前市场上缺少让年轻父母放心的子女照料托管和早期教育机构，也会在一定程度上影响到年轻父母的生育选择；父母更多地参与到子女的照料之中，影响到父母的老年生活，降低老年人的健康及幸福感；美国、英国等西方国家的数据发现，每生育一个子女将造成女性工资率下降10%左右。在我国，生育对女性的工资率也存在着显著的负面影响，每生育一个子女会使工资率下降7%-8%。

提高子女的人力资本和降低父母的机会损失作为公共政策的抓手，可以保障生育政策的完善。目前，幼儿园在帮助父母解除家庭在培养儿童时所受时间、空间、环境的制约，让幼儿身体、智力和心情得以健康发展起到了重要作用。……