论平衡计分卡在我国政府部门绩效管理中的应用

王志刚

摘要：平衡计分卡是新兴的绩效管理工具，早期主要应用于企业，本文通过对平衡计分卡理念的深入分析，在对国内外相关研究进行总结的基础上，提出在政府部门中应用平衡计分卡也是可行的，并集中阐述了平衡计分卡对于我国政府部门绩效管理改革的重大意义，同时对我国政府部门运用平衡计分卡所应注意的问题进行了论证分析。

关键词：平衡计分卡；政府；绩效管理

1平衡计分卡的提出

平衡计分卡（Balanced Score Card，简称BSC），是由美国哈佛大学教授罗伯特·卡普兰（Robert Kaplan）和美国诺朗顿研究院的执行官戴维·诺顿（David Norton）于20世纪90年代提出的一种绩效管理工具，它超越了当时广泛实施的以财务指标为主的绩效评价体系，提供了一种前所未有的综合评价体系。该理论认为在日益推崇企业创新的今天，传统的财务指标已不能有效评价当前的企业绩效，应该从更加均衡的角度设立企业的绩效评价指标。在这种指导思想下，平衡计分卡提出了四个方面的绩效考核维度，即财务、客户、内部流程和学习与成长，其主要理念是通过这四个方面指标的因果关系来体现企业的战略意图，进而实现企业财务指标与非财务指标的平衡、内部指标与外部指标的平衡、短期指标与长期指标的平衡以及局部指标与全局指标的平衡，同时将组织的战略目标层层分解为可操作的衡量指标及目标值，并向各个层级的员工传递以确定每一工作环节员工各自的使命，最终促使组织战略J顷利达成。……