对导游自由执业成效的综合评价

叶祥凤　罗春霞　康俊

摘要：以旅游者对自由执业导游服务评价为导向，结合“用人单位”（主要是旅行社）与旅游部门的奖惩记录情况以及相关专家的认知与评价，建立综合评价指标体系，以客观评价导游自由执业的成效，从而促进提升导游素质，明确对导游自由执业的管理方向，促进加强旅游行业对导游服务的优化管理。

关键词：导游；自由执业；评价体系

一、前言

随着人们消费水平的提高，旅游消费在总消费中所占的比重越来越大，旅游日益成为人们生活中不可或缺的一部分。根据国家旅游局的相关数据表明，2015年我国旅游人数达到41.2亿人次，相当于平均每人每年旅游3次。我国已步入大众旅游时代。目前，绝大多数旅游者选择自由行、自助游的出游方式，以旅行社提供导游服务的方式已不能满足旅游市场个性化、多样化发展的需求。

2016年，国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会议上明确提出要深化旅游体制改革。其中，放开导游自由执业是对《旅游法》的突破，也是顺应旅游业发展之需的一种改革创新。它一方面有助于形成导游与旅行社公平竞争局面，净化旅游市场，另一方面利于导游与旅游者双向选择，缓和供求矛盾，也有利于专业性人才的培育、品牌塑造。导游自由执业是进行旅游供给侧改革的一种方式，被视为解决宰客、甩团、强制购物等“导游之痛”的一把“利器”。在当前导游自由执业试点及后期的执业中，如何有效反映导游自由执业的成效是当前及今后需重点研究的内容。……