我国行政事业单位内部控制发展进程与趋势

蒋燕

摘要：2012年以来，国家对行政事业单位内部控制日益重视，期间颁布多个相关指导文件迅速推动我国行政事业单位内部控制建设。基于国内发展进程，结合国外相关经验教训，浅谈我国行政事业单位的内部控制发展趋势。

关键词：行政事业单位；内部控制；发展进程；趋势

一、行政事业单位内部控制概述

本文所述的行政事业单位即为国内的行政单位与事业单位。单位内部控制，即通过在本单位内所采用的包括规划、调整、约束、评价等一系列措施，以实现经营目标为最高要求，确保单位所有资产安全完整与会计信息的真实可靠，保障经营方针得以贯彻执行的行为总和。

二、我国内部控制的发展进程

（一）内部控制在我国的起步

我国内部控制建设发展远落后于国际发达国家。直至上世纪90年代后期，内部控制规范问题引起了政府有关部门以及沪深两大交易所的重视。中国注册会计师协会（CICPA）颁布《独立审计准则第九号—内部控制和审计风险》（1996）是我国内部控制建设的开端，自此之后我国的内部控制建设迅速发展。相继颁布的一系列法律法规对内控制度在各单位的建立和发展起到了积极地促进作用。《审计机关内部控制测评准则》（2003）的颁布标志着我国内部控制体系开始与国际接轨。

（二）企业内部控制在我国的发展进程

2008年，我国五部委共同颁布《内部控制基本规范》，要求上市公司建立和完善其内控建设。这标志着内部控制不再仅仅是财务会计部门的事情，而是整个企业需要去关注与重视的事情。……