浅议上市公司内部控制中全面预算管理的作用

王崇

摘 要：将全面预算管理灵活的运用到公司内部控制中去，可以在很大程度上提高企业的竞争力。本文就全面预算管理在上市公司内部控制中应用的现状进行了分析，总结了其没有能够得到有效实施的具体原因，并根据这些分析结合作者的实际工作经验提出了相应的解决措施和建议。

关键词：全面预算管理；上市公司；内部控制

全面预算管理是一种系统的管理方法，是企业基于战略目标指导的对于未来企业所有的经营活动以及相对应的财务管理结果进行预测与筹划，这样能够提高企业生产经营活动的效率。企业的管理者在合理的应用全面预算管理后，能够在提高掌控企业效率的同时，更好的实现企业的战略目标。全面预算管理又可以称为企业生产经营全过程，风险战略全方位以及企业全部职工共同参与的预算管理。企业内部控制体系的步骤为：预测-决策-计划-预算-控制-评价，这和全面预算管理这很多方面都是相同的，企业在落实全面预算管理和内控体系时，这两者在企业的经营生产活动中是相辅相成的。

一、上市公司内控中全面预算管理的应用现状

1.组织体系不完善，管理主体不明确

我国上市公司中存在着这样一种现象，即“执行董事掌握董事会，公司经理层都是执行董事”。这就造成了公司的所有者和董事會对于经理人的监督起不到作用。不健全的公司治理形成了“内部人控制”这以独特的现象，将全面预算管理与内控的主体变成了经理人，变成他们实现个人目标的手段了。……