中国农村财务管理的理论基础与制度创新

王艳杰

[摘 要]我国政府多次强调农业对国民经济和社会发展产生的重要作用，恰当解决“三农”问题成为非常重要的工作。文章基于阐述农村财务管理理论内容的条件下，认为农村财务管理存在财务不公开、财务人员执业水平不高、缺少有效的审计和监督等问题。为进一步改善并解决上述问题，提出加强村级财务管理、推行财务公开、提升财务人员从业水平等对策，以期为做好农村财务管理工作提供一定重要借鉴和指导。

[关键词]农村财务管理；内部控制；制度创新

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.140

1 引 言

本文以农村财务管理的内涵及理論为研究视角，综合分析农村财务管理中出现的一系列问题，提出针对性的管理措施，以期为改善农村财务管理效果提供重要借鉴和参考。

2 农村财务管理过程中出现的问题

2.1 财务不公开

村级财务公开是基层村务公开的重要表现，就是把农村财务放在阳光或大众监督环境下，真正意义上发挥拒绝腐败的效果。目前，我国多数农村财务公开、民主理财仅是一种形式。

2.2 缺乏完善的内部控制制度

农村财务内部控制效果不理想，主要表现在民主管理不足、财务管理者任免随意性较强等。农村财务管理中若发生资金严重违规、缺少严格的审批等，通常所有支出均根据村干部要求执行，不存在民主审批制度。[1]加之，农村财务人员任免随意性大，多数财务人员不具有相应的专业技能，但财务工作必须细致、用心，这些人员会导致财务职能无法履行到位。……