影响公共政策制定的要素分析

徐冬妮

摘要：公共政策的制定关系到国家的稳定，社会的发展，经济的进步等多个方面，是政府行使公共管理职能的重要手段，而公共政策的制定是整个政策过程的关键环节，也是众多政策科学研究学者所关注的重要内容。对影响公共政策制定的主要因素进行分析，对提高公共政策的民主化、科学化与法制化，提升民众认同度具有十分重要的现实意义。

关键词：公共政策；制定；影响因素

中图分类号：D63 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-00-01

公共政策指的是政党以及国家机关或者其它的社会特定的团体在一定的时期内，为实现某些政治、文化和经济目标所制定的规范性的行为准则或规定，是一系列的条例、谋略、法律、措施与办法的总称。[1]公共政策的制定是整个政策过程中的首要环境，在政策的制定过程中，民众、专家与新闻媒体直接或者间接的对政策的制定产生了影响，成为政策制定过程中不可忽视的参考因素。

一、我国公共政策制定的理论依据与一般过程

公共政策的制定是政策过程中的首要环节，只有政策制定出来，才能够发挥作用。而政策的制定需要基本理论的支撑，政策的可行性在很大程度上受理论依据的科学性和有效性的影响。因此，理论依据被视为政策的灵魂和命脉，为政策的制定进行引导。当前阶段，我国所有政策的制定都是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观与习近平新时代中国特色社会主义思想为指导依据和出发点的，以正确的世界观和方法论作为导航。……