大数据时代下公共管理的变革启示

陈德丽

摘要：公共管理变革下新的社会需求和社会条件，在大数据这个时代背景下逐渐开始形成，随着不断发展的数据“可获取性”等，这就表示在进行公共利益精益性方面的追求时，将会为公共管理创设一个良好的条件，也表示其在良好社会治理等方面的实现上，需要面对巨大的现实挑战。基于此，对于公共管理的治理方向和价值体系等一定要进行深刻的反思，以便能够对大数据环境的变革进行更好的应对，将公共管理当中大数据的发展潜力最大化的挖掘出来。

关键词：大数据；公共管理；公共治理

中图分类号：D035 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-01

随着层出不穷的信息和应用越来广泛的网络技术，大数据悄然间开始掀起了一场革命，这种庞大的数量和广泛的种类的大数据融合，一个巨大的商业和社会价值正在悄悄的蕴藏着，这场革命整强势的朝着社会管理的变革前进，由大数据所引导下的这场变革，将对公共管理领域反思传统管理产生深刻的影响，同时也会对探索公共部门治理绩效的追求，还有治理过程中模式的提高都有着非常大的影响，并会对全世界范围内变革和实践公共管理起到重要的引领作用。

一、对公共利益诉求的精益响应

至今在学术界当中，还未明确的界定公共管理理论的内涵，当然在学术界当中还是不断的在接受着，诸如专业的精细化管理以及切实有效的绩效评估等。对于公共利益而言，这些基本的价值取向正在深层次的加快变革治理的深入，其内在的要求也将公共管理的水平得到进一步的提高。

从实践的角度上来看，公共诉求的表达是公共利益实现的重要基础，然而现实中公共利益诉求的形成，是实现公共利益逻辑的重要起点，但事实上却存在着整合和表达上的障碍。因为社会系统的复杂性，导致信息在实际传递的过程中存在着一定的困难，而当公民和政府之间等进行比较大规模的沟通时，就会显现出非常突出的困难，有的甚至会在这中间引发巨大的矛盾。信息的传递效率等在传统社会的运作下，已经不能够和公共管理的需求相满足，与此同时，对于数据收集等问题的解决上，依赖随机抽样等方法本身就存在着诸多的缺陷。而随着数字化时代的迅速发展，这极大的加快了数据的收集等，而且在社会发展期间，我们有了充分的信心去处理数据。在公共管理问题的解决上，毋庸置疑网络信息技术已经成为了一种新型的有效方法。

一方面，公民诸多的利益诉求因为大数据所提供的多样化信息，而让广泛的民意利益诉求变成了可能，彻底的打破了因为习惯和阶层等导致的沟通障碍，进而在实现公共利益期间，让围绕公共事务的利益观念等得到建立，以此让公共利益得到更好的实现。而另外一个方面，作为政府方面而言，不应该止步于提供给公民服务等，而是应该细分化市场，让公共利益得到精益化的实现。传统的社会运作方法相对比大数据时代，在满足客户需求上更多的是通过同质化的产品或者服务等来实现的。而在大数据网络技术时代下，在实现公共利益期间，应该在满足公民的需求上，来通过精细化以及定制化等服务方式来实现。实际上，一个精细化的管理模式，不但可以切实的响应公众的诉求，同时也能够让政府的管理品质等得到有效的提升。

二、全新认知下的公共管理决策

政府权力和合法性的来源，对追求和实现公共利益起着决定性的作用，在公共管理体系当中，政府主要扮演着重要的主导地位，而这种角色的有效性，则对其的决策方法等产生着重大的影响。对于决策价值而言，大数据给其带来的影响是非常明显的，通过充分的挖掘大数据，能够让政府的决策更具有时效性和科学性。一方面，决策是为了让问题得到解决，而大数据时代下则能够通过各种渠道获取到自己想要的数据，并能够发现其中存在的异常情况；而另外一方面，一个完整的信息对有效的制定决策有着非常重要的作用，而大数据则能够提供丰富的信息，从而让决策的效果得到切实的提升。基于此，作为政府方面而言，应该公开、透明和开放，让公众公平得到更好的完善，让公共信息获取的手段更加的方便，以便能够在公共决策中让公众得到参与的机会。

三、大数据时代下对公共治理战略的深远影响

现阶段在商业领域当中，大数据已经得到了越来越多的应用，而且产生了非常深远的影响。大数据代表的不但是技术上的创新，还表示人类对信息的把握能力上越来越全面。基于此在实践公共管理的过程中，一定要在大数据的时代语境下，对新的治理问题，用大数据的思维方法进行理解和深层次的分析。第一，作为一种社会赋权的工具，信息技术在大数据这个时代背景下，造就了这个社会权利的碎片化，在一定意义上，让群体压力对个体所造成的影响得到了很大的降低，昂个体的主动性得到了充分的彰显，在表达期间，网民可以将他们认为重要的问题，形成公众议程的一个不可或缺的部分。公民在这种情况下，对社会公共领域也就会越来越倾向，而且在公共管理工具性上，也会将其结构特征的意义得到充分的实现。大数据在这种治理环境当中，不但变革了社会的结构，同时也让这种结构变革得到了发展。因为，对于公众的舆情和民意，能够通过大数据而充分的反映出来。第二，对于社会发展过程中所面临的一些不确定性等，通过大数据能够让这些得到有效的降低。第三，政府的发展还有竞争战略，会因为大数据的到来而受到极大的影响。有事实表明，公众个体和企业组织不但会受到大数据的影响，而经济体等的发展活力，也会因为大数据而得到不断地提高。基于此，就非常有必要着眼于大数据时代下不断变迁的环境，将制定和实施的政府决策，前瞻性的和大數据的发展紧密的结合起来，切实的将技术开发等领域的各种问题得到切实的解决，让大数据的价值潜能得到最大程度上的发挥。

参考文献：

[1]罗姮.大数据时代下公共管理面临的挑战与改革[J].消费导刊，2017（5）.

[2]赵亚珠，张晓.大数据时代的社会公共管理模式创新[J].经济研究导刊，2017（28）：182-183.

[3]周荣超.大数据时代背景下对公共管理学教学的几点思考[J].今日湖北旬刊，2015（3）.