大数据应用视角下的社会治理问题

邓雪

[摘 要]随着大数据技术与理念的深入发展，其在社会发展中所发挥的作用和功能也更加明显。社会治理作为一项为社会政治、经济、文化等各项建设事业创造优越条件的重要内容，其治理内容的多样性和复杂性决定了不仅要借助相关的管理手段来实现，同时也需要借助相应的大数据技术进行深入化和多样化开展。因此，基于大数据应用视角对社会治理问题进行研究是当前社会治理工作开展的客观要求。本文首先明确了新时代社会治理工作面临的挑战，然后以大数据技术为基础，从技术和管理的角度对其在社会治理工作中的功能进行剖析，最后从实践的角度提出了发挥大数据在社会治理工作中的积极价值的路径，以促进大数据技术在社会治理工作中的推广应用。

[关键词]大数据；社会治理；应用；路径

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.08.093

[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）08-0-02

0 引 言

社会治理作为一项基础性的民生工程，在国家、社会和人民群众关系的和谐发展以及各项事业的顺利推进方面发挥着重要的功能。习近平总书记在十九大上明确指出“建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。”这充分说明了社会治理的价值追求所在。从含义上来说，社会治理是为各项事业的顺利推进创造良好环境的工作类型，而我国社会在发展过程中存在的人口、发展等问题决定了社会治理工作并非一件易事，需要倾注更多的人力、物力、财力资源来精心打造。而从方法论的角度来看，社会治理工作既是管理学范畴的内容，同时也是技术学的内容，需要借助管理、技术方面的创新加以实现。大数据作为一项新的具有良好效果的技术和理念，其在掌握大众多样化、个性化需求方面的优势，说明社会治理问题可以通过这项技术来加以优化，从而为广大公民提供良好的发展环境。

1 新时代社会治理工作面临的挑战

党的十九大指出我国的中国特色社会主义进入了新时代，与此同时，社会的主要矛盾也转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不、充分的发展之间的矛盾。在这样的新形势下，社会治理工作也面临着诸多新的挑战，而对于这些影响社会治理工作有效开展的问题直接影响到整个国家和社会的发展。具体来说，新时代社会治理工作面临的挑战主要有以下几方面。

1.1 社会治理工作的要求不断提升

社会治理工作是围绕整个社会和谐发展而开展的相关整治和管理工作，其服务于城镇化发展的全局。随着我国经济社会发展水平的不断提升，人民对于社会发展的要求出现了多样化和个性化的特点。例如，不同年龄段的人对于一些公共服务提供质量的要求出现了差异化，在这样的情况下，社会治理工作的难度也相应提升，除了遵循传统的方法以外，还要通过各种方式来把握人民群众的社会治理诉求，从而实现治理工作效果。

1.2 社会治理工作超越了社会管理的界限

传统的社会治理工作主要遵循相应的管理规律，相关工作人员通过法律法规的相关内容来开展相应的治理工作，保障社会的良性运行。而在当前现代化水平逐步提升的情况下，人民群众的思想觉悟和行为能力得到了大幅提升，对于社会治理工作的关注度和参与度也在不断提升，加之信息技术的推广，使社会治理工作中的管理功能逐步淡化，其服务的功能相应增加。这样的发展情况使社会治理逐步演变成为一项集管理、服务、技术于一体的新的研究和实践内容。

除此之外，随着政府公共服务职能转型的深入开展，一些社会性甚至企业性的社会治理机构的融入在丰富社会治理功能和主体的同时，也使社会治理变得更加混乱，不利于提升社会治理工作的实效性和社会治理工作的满意度。

2 大数据在社会治理工作中应用的功能剖析

通过对新时代社会治理工作面临的挑战进行分析可以看出，仅仅依靠传统的管理方法来开展社会治理工作已经不能满足社会发展的要求，需要从创新的角度引进新的治理理念和治理方法，从而不利于提升社会治理工作的有效性。而大数据作为一种基于信息技术基础上发展起来的技术和理念，在社会治理工作中有其独特的功能。

2.1 大数据促使社会治理工作思路的创新

新时代社会治理工作的内容发生了明显的变化，所面临的新问题、新挑战也层出不穷，在这样的情况下，单纯依靠传统的社会治理工作思路是很难解决矛盾的，只有通过不断地创新，从发展的角度来分析和解决问题，才能够促使社会朝着更加和谐、平稳、健康的方向发展。而大数据作为一种工作思路，能够打破常规的管理思路，从科学、合理、准确的角度来开展社会治理工作，借助对相关数据的分析来把握社会治理工作中的关键信息，从而提升工作的针对性和实效性。

2.2 大数据促使社会治理工作开展方法的个性化

就当前社会治理工作尤其是基层的治理工作来看，在采取的方法方面仍然过多地遵循传统的管理方式，通过统一管理的方式来保证治理工作的良好开展，但是这种方式在适应新时代发展方面出现了诸多问题，导致治理者与被治理者矛盾突出、治理问题反弹等时有出现。在这样的情况下，借助大数据理念和技术可以准确把握治理中的根本点，明确工作优化的方向，并通过大量信息的搜集、整理和分析来提出相应的解决方案，提升了治理工作的有效性。同时，基于大数据基础上的社会治理工作能够根据社会发展的需求进行个性化的问题分析和方案优化，将有限的资源投入更迫切的问题解决中，从而实现社会治理工作的目标和价值。

2.3 大数据推动社会治理工作的创新发展

随着我国社会主义和谐社会的稳步发展，社会治理工作除了保证社会各项事业的稳步发展外，还需要保证人民对于美好生活需求的不断满足，而这项需求是动态化的、随着社会发展而不断变化的，并且需要以服务的思想和理念来开展相关的工作。大数据是信息化背景下社会发展的产物，是时代发展的一种重要推动力，其在社会治理工作中的应用能够推动整个社會治理工作的稳步发展，使其从紧跟人民群众的需求逐步转变为引领人民群众的需求，从而为我国社会主义现代化事业的发展提供强大的支撑。

3 实现大数据在社会治理工作中积极功能的方法

大数据作为一种新的工作方法，其在社会治理工作中的积极功能需要借助一定的方式来实现，而如何通过相应条件为大数据应用提供支持是一个值得思考的问题。从实践的角度来看，大数据的应用应从以下几方面着手。

3.1 搭建大数据与社会治理工作融合平台

大数据作为一种技术，其在社会治理工作中的应用需要从相关主体自身的思想和行为出发，即社会治理者只有懂得如何使用大数据技术来开展相关工作，才能够发挥这一手段的作用。首先，政府作为社会治理职责的主要承担者，要借助自身在资源方面的优势加大大数据技术的投入，使海量的数据信息能够通过合适的渠道发挥出应用的价值。其次，基层社会治理工作者要充分领会大数据理念和技术的精髓，对相应的系统和平台能够有一个深入的理解，并能够熟练地借助相关的操作来实现数据的搜集、整理和分析，并善于发现、分析和解决问题，提升自身的服务能力和效果。最后，要注重大数据技术的开发和优化。大数据是在信息技术的基础上发展起来的一种社会治理方法，随着时代的发展，其在社会治理工作中的应用会不断变化，这就需要在搭建相关的大数据平台时注重提升平台的开放性，为技术、方法的优化提供保障。

3.2 加大优秀技术人才的引进和培养

人才是大数据技术在社会治理工作中应用的重要条件，如果没有大批优秀管理、技术人才的支持，很难应用大数据技术。因此，相关职能部门要从自身所承担的职责方面出发引进和培养大数据技术人才，满足相关职能发展的需求。一方面，要从源头方面引进大数据人才和管理人才，除了从高校引进以外，还要加大社会性大数据人才的引进，满足一些特殊的需求。另一方面，职能部门要注重对原有人员的培训，通过系统化的大数据知识和技能培训来提升整体的大数据实力。

当然，在引进和培养人才的同时，要注重对人才进行绩效考核，借助大数据技术来对部门内部人员在社会治理工作开展过程中的行为进行综合评价，及时发现和反馈工作开展过程中的问题，不断提升相关人员在社会治理工作方面的综合实力。

3.3 注重经验的交流和分享

社会治理工作是一项系统性的工程，需要多个职能部门的共同努力，并且各自的实际情况也不尽一致，例如，高层部门在信息掌握量、信息分析能力以及决策能力等方面具有优势，而基层部门在政策实施以及与人民群众的联系方面比较擅长。同时，社会治理的地区性差异也比较明显，不同地区往往采取不同的社会治理方案。因此，相关部门和人员要加大大数据在社会治理工作中的应用方面的经验交流与分享，并就共同关注的相关问题进行相应的探讨，提升大数据技术与社会治理工作的融合。

4 结 语

随着信息技术的推广与社会的快速发展，大数据在社会治理工作方面的优势也不断凸显。作为一项技术，大数据能够实现社会治理的精准化、实效化，节约相应的资源，同时也能够促进社会治理工作的创新发展。因此，无论是国家还是社会，都要从社会治理工作整体的视角来审视大數据技术，通过创造条件为发挥大数据应用功能提供支持，从而促进社会治理工作的良性开展。

主要参考文献

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