新时代兵团图书馆事业发展构想

摘 要：新时代兵团图书馆事业发展迎来了新的机遇，本文从发展兵团公共图书馆的必要性紧迫性入手，通过分析发展图书馆事业的重要作用，寻找兵团图书馆发展缓慢的原因，提出应对策略，对兵团图书馆发展模式进行探讨。

关键词：新时代 公共文化 兵团 图书馆

党的十九大提出为满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮和完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。兵团文化是中华民族优秀文化的传承和发扬，是党领导人民在革命、建设、改革中创造的红色革命文化和社会主义先进文化，是在历史进步中实现文化进步。在新时代，兵团要抓住机遇，积极作为，讲好兵团故事，展现真实、立体、全面的兵团，提高兵团文化软实力。推动兵团文化事业和文化产业大发展、大繁荣，尤其要加大加快公共图书馆事业的体系建设，充分满足人民日益增长的美好生活需求，消除不平衡发展问题【1】。

1、兵团公共图书馆发展现状

新疆生产建设兵团有14个师，185个农牧团场，273.29万人，地广人稀，土地分散，以农牧业为主，经济相对落后。兵团现有公共图书馆2座，其中十师北屯市图书馆于2015年1月开始试运营，工作人员8人，图书馆占地2600平方米，馆内藏书约45000种，近12万册，报纸杂志230余种，可容纳读者200人。八师石河子市图书馆成立于1979年，工作人员19人，原馆始建于1984年4月，建筑面积2115平方米，2013年，八师石河子市投资3200万元兴建新图书馆，2016年2月新馆试开馆。建筑面积近8000平方米，设计藏书量60万册，馆内藏书30多万册，电子书18万种，报刊800多种，数字资源20TB，军垦文献近万册，1000个读者席位，每日可接待读者2000余人.是兵团惟一一家国家三级公共图书馆。其他师及众多的团场连队尚未建立完善的图书馆（图书室）【2】。

2、发展兵团公共图书馆事业的必要性

公共图书馆是文化战线的主战场，是意识形态领域的主阵地，意识形态决定文化前进方向和发展道路，我们必须加快兵团公共图书馆的发展，加强阵地建设和管理，提升文化对群众的引导力、影响力、公信力，牢牢掌控兵团的正确发展道路。利用好图书馆对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入图书馆事业的各方面，做好宣传引导，从家庭做起，从娃娃抓起。深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。对繁荣兵团社会主义文艺，对推动文化事业和文化产业有着巨大的推动作用，对弘扬兵团文化，传承军垦精神具有着重大意义，对兵团经济视野的发展具有指引性作用。对促进兵团发展，加强民族团结，维护边疆稳定、长治久安具有战略性作用。

3、兵团图书馆事业发展遇到的困难

1）各自为政，缺乏统一领导。目前兵团图书馆发展全部依靠各级地方政府，而师、团、连队之间又各自为政，缺乏统一领导。以八师石河子市为例，石河子市图书馆受文化体育局领导，经费由师级财政拨款，而各团场图书馆则由各团场拨款，图书馆工作人员由团场配备，如此以来，各自为政，各自发展，业务上也没有直接领导职责，师级图书馆对团场、连队的图书馆（图书室）的业务交流、发展指引就十分的困难，导致各团场、连队图书馆发展不均衡、速度慢、效率低，这种管理模式已经严重的阻碍了兵团公共图书馆事业的发展，石河子市是兵团人口最多、经济最好的市，尚且如此，更何况其他师和团场【3】。

2）观念淡薄，长期投入不足。兵团各级政府对公共图书馆的作用认识不足，作用认识不明确，主观意识淡薄，注重经济领域的投入，尤其这几年，兵团各师团大力发展经济，减少甚至没有对公共文化服务领域的投入。很多人认为图书馆建设是面子工程，高投入，低产出，甚至没与回报，看不到经济效益。经济的落后，导致观念的淡化，图书馆发展缺乏各级政府的支持和投入，尤其各团场甚至没有人负责公共文化体育服务，导致有名无实，有馆无人，有馆无书的名存实亡的状态。这種观念的淡化，长期投入的不足，若不及时加以改变，对兵团公共图书馆事业的发展将是毁灭性的，像温水煮青蛙一样慢慢地死亡。

3）兵地分散，时空分布不均。兵团的各团场连队零散的分散在新疆的各地州所属辖区内，但是兵团和地方属于两个体制完全不同的行政主体，各自依靠行政权力、自成体系的对资源和生产要素进行配置，互相竞争、互相牵制。人为的强化了新疆城市建设和图书馆发展的条块分割，切断图书馆系统内在的联系，例如石河子图书馆以前和新疆图书馆学会有着常态化的业务交流，但由于属于不同的行政体系，从2016年起，新疆图书馆学会已与兵团图书馆之间中断了业务交流。因而兵团图书馆就成为零散的个体，散落在新疆广袤的大地上，自力更生，摸索着前行。

4）人才不足，服务相对滞后。兵团公共图书馆事业发展缺乏统一的人员编制，在兵团层面上只有兵团文广局对兵团范围内公共文化服务的领导，缺乏图书馆的直接领导机构，不能有效的进行兵团图书馆发展规划、运行监管、人员编制、资金拨付的控制，而兵团层面没有图书馆，缺乏业务发展的引导。导致各师团图书馆事业发展人员编制不足、没有统一的业务交流、培训辅导机构和领导核心。以石河子市图书馆为例，全市64万人口，而图书馆工作人员还是1979年建馆时仅有的编制数，只有19人，按照国家每人服务一万人口的标准，工作人员严重缺乏，从而影响了图书馆的服务效率，而六师五家渠建了图书馆，因为没有编制却没有工作人员，无法对外开放。而更多的师团因为体制不健全，人员不到位，而无法开展图书馆服务工作。

4、新时代发展兵团图书馆事业的有效措施

1）制定发展规划。石河子市图书馆是目前兵团发展最好、技术最先进、人才储备最丰富的图书馆，对总分馆体系建设、读者服务、阅读推广有着丰富的经验。兵团发展公共图书馆事业，可以依托石河子市图书馆为基础构建兵团图书馆，来加强对兵团各级图书馆发展的引导和培训；其次在各师构建师级图书馆，师级图书馆的建设可以满足兵团70%人口的文化需求，在师级图书馆发展成熟后，逐步推进团场图书馆、连队图书室的建设。本次图书馆建设采取总分馆模式，以石河子图书馆为基础的兵团图书馆为总馆，负主体管理责任，各师团图书馆为分馆，开展基础业务工作，采取兵团组织的优势，集中力量办大事，根据大数据统计分析，由总管进行资源的统一调拨、人员的统一培训、业务的统一辅导、发展方向的宏观调控。

2）成立组织体系。兵团图书馆发展采取自上而下扁平化组织体系，实行党政合一领导模式。在业务体系构建上，成立兵团图书馆学会，由学会负责兵团范围内各图书馆的业务交流与培训，开办兵团图书馆学报，促进图书馆理论成果转变，成立兵团图书馆事业发展理事会，加强对图书馆事业的发展规划、引导、监督；在行政体系构建上，在兵团文广局下设兵团图书馆事业发展办公室，由图书馆理事会统筹负责，兵团图书馆事业采取垂直化管理模式，实现党务政务统一管理。

3）加大资金支持。兵团地广人稀，距离遥远，发展图书馆事业，开展读者服务需要客服重重困难，受地理位置的影响，各种服务成本相应大量增加，比如一年一半时间需要开空调，一半时间需要供暖气，就需要一大笔支出。在文献采购、人员培训、设备更新维护等都需要大量的资金投入。兵团应该从全局制定图书馆事业发展财政预算，拨付专项资金进行图书馆事业建设，并向中央申请专项资金转移支持，尤其在图书馆发展初期资金投入较大，目前各师团经济较弱，还需国家和兵团进行侧重性投入。根据《公共文化保障法》、《图书馆法》的要求，制定兵团图书馆发展法，强制地方政府加大对图书馆事业发展的支持和保障。

4）馆舍标准建设。馆舍建设也是图书馆受阻的主要原因，很多师团甚至没有地方开展读者服务，兵团应该加快全局馆舍标准化建设，在兵团侧面，以群文中心为基础构建兵团数字图书馆，这样可以快速构建，高效服务，覆盖面广，同时依托石河子图书馆构建兵团军垦图书馆，加强对兵团范围内军垦文献的收藏、整理、开发、传承，在各师、各团按照人口规模及发展速度建设与之匹配的图书馆【4】。

5）人力资源建设。人是发展中的决定因素，图书馆事业发展要同兵团层面加快人力资源体系建设，结合团场体制改革，制定编制规划，专人专岗专用，确保人才队伍的稳定性，加强馆员的培训力度，提升馆员的整体素质。

6）文献资源建设。文献资源建设是吸引读者，发展图书馆事业的关键，兵团图书馆文献资源建设根据大数据需求分析，由兵团总馆统一购买，统一编目，采用新华书店物流網点体系进行配送，全兵团体系范围内实现通借通还，各分馆之间可以通过馆际调拨，相互调换。军垦文库采取分散集合式共建共享，各农牧团场收集上来的地方文献，在各分馆保存，由兵团总馆进行复制收集，实现全区域文献共建共享。

兵团图书馆事业体系发展建设意义巨大影响深远，通过发展模式的创新，和管理体制的改进，随着新时代文化事业的发展和各级政府的高度重视，兵团图书馆事业一定会抓住机遇，战胜挑战，快速发展，更好的为人民的美好生活需求去服务。

参考文献

[1]十九大工作报告文化部分[D].北京；人民日报出版社，2017，18-19.

[2]新疆生产建设兵团2017年统计年鉴[F].乌鲁木齐；中国统计出版社，2017，17-29

[3]谭小华.城镇化与兵团图书馆事业发展[J].新疆；图书馆建设，2004. 4： 012.

[4]安战国.新形势下对兵团文化进一步发展的思考[J].新疆； 兵团党校学报，2010，14-16.

作者简介

闫晓博，汉族，信息管理与信息系统本科，石河子市图书馆，外借流通部，助理馆员。