社会保险档案管理模式创新难题及方法

朱于宝

摘 要：在社会快速发展与进步的新形势下，社会保险档案工作既是一项惠民工程，同时又对社会的稳定和谐发展起到一定的促进作用。本文对社会保险档案管现存的主要问题进行了分析，提出了一些社会保险档案管理工作的创新方法及拙见，以期为我国社会保险档案管理工作事业的可持续发展给予一定的帮助。

关键词：社会保险；档案管理；问题；创新

社会保险档案涉及面广，专业性强，工作以及管理环节错综复杂，在业务办理过程中产生的资料也数据庞大。它记录了每个人的社会关系及待遇享受等基本情况，同时它也是人们享受保险待遇的有力凭证，以及维护个人合法权益的有力凭证。要想解决社会保险档案管理模式中的问题，就要根据具体问题制定科学有效的应对措施，充分发挥其为现实服务的作用。

一、社会保险档案管理工作的重要性

社会保险档案是维护参保人员合法权益的重要凭证。社会保险是一项全民关注的民生大事，它涉及面广，专业性强，工作环节多，业务管理繁杂，办理过程中产生的业务档案的数量也很庞大。社会保险档案是参保单位和参保人员参保缴费记录、社保关系转移、待遇享受情况等基本信息记录的重要材料，是核定参保人员享受社会保险待遇资格的重要依据，也是维护参保人合法权益的重要凭证。

社会保险档案工作应得到充分的重视，因为如果处理不好，小则损害参保人的利益。大则会破坏社会的和谐稳定。社会保险档案包含在民生档案之中，其工作的好坏不仅仅影响一个参保人的利益，而是数以万计的参保人的利益，如果经办机构稍一疏忽，使档案保管工作出现差错，便会直接损害参保人利益，进而对社会的和谐稳定造成威胁。在新的形式下，我们只有采取措施，不断提高社会保险档案的管理水平，为参保人提供更全面的服务，才能保证参保人的利益不受损害，并使挡案管理服务与各项经办管理服务整体推进、协调发展。

二、社会保险档案管理中存在的主要问题

2.1意识淡薄，对社保档案管理不够重视

要想做好档案管理工作，首要的就是给予其应有的重视，这是态度问题，也是做好管理工作的关键，但是在日常管理中，一些工作人员对其重视不够，他们往往会从自身工作的方便角度考虑，将档案资料随便放置，这样很容易使一些珍贵、价值高的资料损坏或丢失。目前，我国社会保险的覆盖面积逐渐扩大，与之相伴随的档案资料也会增多，而工作人员对社会档案管理工作的重视度替补上去，且没有投入充足的硬件设施，严重影响了档案管理工作的质量和效率，使得其作用无法得到充分发挥。

2.2专业人员难落实，整体业务水平不高

首先，现有档案管理工作人员虽然具有专业知识，但是知识结构较单一，缺乏计算机网络技术的应用能力，对档案管理工作的质量产生一定的影响。其次，缺少专职的档案管理人员，即使有，也是临时抽调的人员，这些人对档案管理业务并不精通，许多东西还不是十分了解，不仅影响了工作的质量，严重的还可能泄露个人信息。第三，现有的档案管理人员出去学习交流的机会不多，导致工作或处理问题时还停留在“经验”上，新的做法得不到学习，知识结构老化，缺少主动性与创新性。

2.3存在多头管理，职责难分清的现象

目前我国社保档案的格局还是一个多部门管理的形式，所以保险档案涉及的面很广，不同类别的档案归属不同类别的部门，而不同的部门又分别有不同的管理方式，导致各部门不能及时交流沟通，不利于档案管理工作的有效进行。此外，由于各个管理機构比较分散，造成公民查阅社保档案时，不能够及时有效地查阅。比如，参保人如果想转移保险关系，在一个管理部门是无法一次性办成的，而是要奔走多个管理部门办理，极大的降低了办事效率。同时，由于这种分散管理的情况，造成其存在不同漏洞，比如，参保人已经去世，但是他所涉及的个人账户却依然存在，使国家保险金流失。

2.4信息开发跟不上，浪费信息资源

社保改革已经进行了很多年，但是，档案管理却依然没有什么新的变化，依然停留在初级阶段，社会保险档案得不到有效的开发，使得一些对保险档案管理有价值的信息被埋没掉，限制了社会保险档案管理工作的发展。

3新时期社会保险档案管理模式创新的设想

3.1强化档案意识，培养档案管理专业人才

作为维护公民合法权益客观依据的社保档案，同时被认为是社保工作不断前行的动力。所以，要通过会议、参观学习以及突出事例等等来加强社保档案业务培训，使档案从业人员及广大参保人员都深刻认识到社保档案的不可替代性，强化档案意识。此外，要对社保档案从业人员进行定期或不定期的培训，不断增强他们的专业素养以及业务能力，同时，还要培养其对信息技术的了解及掌握能力，便于在工作中更好地应用信息网络，不断提高档案管理工作的效率和质量，培训之后还要进行考核，并将考核的成绩与员工工资挂钩，激发管理人员学习的积极性和动力，进一步促进档案管理工作的有效开展。

3.2完善档案管理制度，规范档案管理工作

确保有完善的制度体系，依规办事、依法建档。各社保档案管理部门应根据当地的实际情况，归纳总结出一套比较科学、系统、切实的档案管理制度。有了这套管理制度后，对其进行收集、分类、整合、保管、移交、存档等。使不同种类的档案实现集中保管，防治由于管理机构的分散、不集中而导致档案资料泄露流失，方便了公民个人办理档案转移的手续，且效率也不断提高。

3.3加强档案信息化管理，充分发挥社保档案的服务功能

随着社会不断前进，信息技术已经渗透到了各行各业，并取得了很好的成果。档案管理工作也不例外，将信息技术应用于档案管理工作之中，不仅能够提高工作的效率，还有利于加强档案信息的安全性。在传统的档案管理工作中，档案通常采取纸质版，这样很容易在翻阅查询的过程中造成档案的破损或丢失，同时查询也不方便，工作效率极低，而通过聘请专业人员指导后，不仅能够能够提高查询的效率，同时还能保证档案的质量，不至于造成破损。同时，参保人的信息都可以在查询软件上进行查询，为其提供了续保、转移、待遇核发等依据，切实维护了他们的切身利益。

3.4加强信息资源传输网络化，实现信息资源共享

档案之所以有价值就在于对档案信息的利用，而档案信息化建设则为档案信息的充分利用提供了良好的条件。将数字化信息库建成有特色的形式，方便档案信息的查找与利用，发挥其自身作用。首先，由于社保档案上记录的都是公民真实信息，通过对公民不同参保状态的档案数据的分析，能够为领导决策、业务建设、行政管理等提供依据。其次，能够替广大参保人员补足工龄，可以为企业参保人员补足工龄、为退休干部办理养老保险转移、待遇复核等提供依据。

4 结语

社会保险档案管理工作十分重要，与人民群众切身利益相关。因此，对管理工作中存在的问题，应予以科学有效的对策加以解决，并不断加强管理工作的信息化程度，提高工作的效率和质量，真正做到惠民利民。

参考文献

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