经济新常态下河南财政收入增长研究*

◆陈颂东

内容提要：经济新常态下，河南财政收入增速放缓，非税收入和地方小税种对财政收入的贡献增加，省级财政收入占全省财政收入的比重下降，区域间财政收入增速分化。这既与河南城镇化水平低和省级财政以间接税为主要收入来源有关，也与企业减税降费的政策有关。因此，为了实现河南财政收入的稳定增长，应该积极推进以人为本的城镇化进程，培育经济增长新动能，构建多元化的财政收入体系和统筹使用预算资金。

2014年5月，习近平总书记在河南考察时提出了经济新常态的概念，并在当年11月的APEC会议上阐述了新常态的经济特征。经济运行从高速增长转向中高速增长，经济结构更加优化，经济增长动能从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。面对经济发展的新阶段，财政工作要适应“新常态”、引领“新常态”。经济新常态下，财政收入将从高速增长进入中低速增长，但财政支出却因“稳增长”和刚性约束而高速增长，财政收支矛盾必然加剧。河南作为农业大省和人口大省，正处于工业化、城镇化和农业现代化协调发展的关键时期，财政收支的压力将更加突出。因而，正确认识新常态下河南财政收入的变化，深入分析影响财政收入增长的因素，积极培育新的财政收入增长点，对于化解河南财政收支矛盾，保持经济的稳定增长和社会全面进步具有重要意义。

一、河南财政收入的运行态势

（一）财政收入规模继续扩大，但增长速度明显放缓

2012年以来，河南各种口径的财政收入规模虽然仍旧不断扩大，但增长速度明显降低且直线下滑。……