我国产教融合发展的制度环境及优化研究

□

2017年12月19日，国务院办公厅发布《关于深化产教融合的若干意见》，《意见》提出“深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求。”[1]未来十年，建设教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局，将是教育界和产业界的主要目标之一。其中，强化企业重要主体作用是重要任务，而企业主体作用的发挥受其所在的制度环境的影响，因此，有必要对产教融合制度环境进行分析。

一、产教融合的三维制度环境

组织社会学者认为制度是指“符合合法性行为的社会规则和规范”，“它不仅包括法律、规则程序、规范、传统和习俗，而且还包括为人的行为提供意义框架的象征系统、认知模式和道德模板等”[2]。因此，在他们看来，制度环境就是指对组织及其行为具有形塑作用的外部制度性因素，它包含强制性因素、规范性因素、认知性因素三个维度，即Scott提出的制度环境的三维模型。强制性因素包括国家强制性的法律法规、政府的行政命令、制度、政策等；规范性因素包括社会默认的行为准则、规范、标准等；认知性因素包括理所当然的文化认同、价值观念等。制度环境的这三个维度在逻辑基础、符号体系、作用机制等方面相互作用并可相互转换[3]。

制度环境的三维模型理论被广泛应用于社会学的研究中，开拓了社会学研究的新视角。产教融合作为一种国家政策与组织行为，也适用于制度环境理论的研究。……