凤凰如何涅磐：中国国企管理创新的初心与路径

唐翌 陆施奇 周萍

为什么国企需要管理创新

在我国经济经历了将近三十年的高速增长后，对于推进由要素驱动转变为创新驱动的经济转型升级，国企需要发挥资源优势，提高经济效益和国际竞争力，从而更有效率地推进国家经济政策的贯彻执行和经济目标的实现。以前国企具有特许经营权，而现在政策性壁垒逐渐消失，在市场化改革的浪潮中，许多行业成为竞争性行业，利润空间也不断受到来自民营企业和外资企业的挑战。在全球化竞争的时代背景下，传统大国企如何自我更新、涅磐重生？如何保持持续竞争优势？主动变革、管理创新或许是老国企克服内部僵化、应对外部环境挑战的良方。

管理创新是指企业把新的管理要素（管理思想、管理理论、管理知识、管理方法、管理工具）或要素组合引入企业管理系统以更有效地实现组织目标的活动。管理创新能够促进企业对复杂外部环境的重新适配和对资源的重新整合，进而提高运营效率。

从历史沿革的角度看，国企除了提供基础性民生产品和服务，还承担了国家政策层面的产业发展任务。因此，相较于民营企业，国企在市场竞争中处于更有利的地位，国企不仅具有天然合法性，还有长期积累的技术优势以及大量的人才储备，以及畅通的融资渠道和较低的融资成本。

但是国企的历史发展过程中也积累了不利于改革创新的种种弊端，如承担稳定就业等社会目标，体制内的激励制度对优秀人才缺乏吸引力等等。……