坚持全面从严治党·突出党建作用发挥

戴文博

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674—1145（2018）3—063—02

摘要 党的十八大以来，中央坚定不移推进全面从严治党，习近平总书记多次就加强国有企业党的建设作出一系列重要指示，为国有企业党建工作注入了强大动力。在学习贯彻党的十九大精神新形势下，国有企业要进一步把握新常态所带来的机遇与挑战，坚持全面从严治党，突出党建作用发挥，不断提高国企党建工作科学化水平。

关键词 党建 企业管理 政治工作

一、当前国有企业党建工作存在的主要问题

（一）思想认识尚存偏差

部分领导干部陷入工作以生产经营为中心、考核以物质文明为重心、评比以经济效益作定论的误区，只抓业务不抓党风，只管发展不治腐败；一些党务干部认为党建务“虚”，行政务“实”，抓党务工作没有前途，抓行政工作能有发展，自己处于边缘岗位，以至谈起行政工作来，头头是道，信心十足，谈起党务工作来，顾虑重重，虎头蛇尾。

（二）资源配置短板突出

有的企业行政领导兼任党组织书记，主抓生产经营，对党建工作既无经验，也无精力，党务干部“兼职化”、“业余化”尤为突出；有的企业改制，机构精减，人员分流，把党务工作岗位变成“退休中转站”、“干部安置岗”；有的企业党务干部在酬薪待遇、职务晋升方面明显低于同级别的经营管理人员，难以吸引优秀人才，党务干部队伍后继乏人。

（三）制度建设相对滞后

党建工作的科学化、規范化、制度化水平需要进一步提高；党委会、董事会、经理层三者之间的相互关系协调不顺，党组织不能有效地参与企业重大问题决策，政治核心作用发挥不充分；党的基层组织建设薄弱，对党员干部疏于教育管理，党建工作逐级弱化，责任传导层层递减。

（四）监督考核问责不力

少数领导干部“一岗双责”落实不力，灵活性有余，严肃性不足，对党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥；有的领导干部只要组织照顾，不对组织负责，党建考核评价工作失之于宽，以致落后党组织和不合格党员得不到处理。

二、新形势下加强和改进国有企业党建工作的探索实践

（一）强化思想引领，转变思维定式

1.适应形势，落实中央精神。坚决贯彻落实党的十九大和全国国企党建工作会议精神，要牢固树立越是改革发展，越要搞好企业党建工作的思想，坚决防止和克服弱化党对企业的政治领导，忽视企业党建工作的倾向。树立党建工作自信，以新常态为契机，认识新常态、适应新常态、融入新常态，不断强化敢于担当的精神和勇气，强化改革创新、开拓进取的意识，发扬企业家精神，不断加强和改进企业党建工作。

2.加强宣传，强化责任使命。要通过各种渠道形式加强宣传，在企业内部营造出做好国有企业工作的责任感和紧迫感，明确党委抓党建的主体责任、书记的第一责任、专职副书记的直接责任以及班子成员的“一岗双责”，努力肩负起做强做优做大国有企业的责任和使命。引导党务干部化被动为主动，增强担当精神和进取意识，满腔热情参与党建工作，不断激发广大员工的主动性、积极性和创造性。

3.科学谋划，突出党建活力。要探索国企党建工作的内在规律，按照市场经济对人的素质全面提高的要求来谋划企业党建工作的活动内容、活动方式和活动载体，重点抓好理念创新、手段创新、基层工作创新及成果转化，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，使党组织在形象建设上有新提升、为员工服务上有新举措、制度建设上有新拓展、加快发展上有新成效，不断增强党建工作的生机和活力。

（二）强化资源配置，转变组织模式

1.健全组织，扩大覆盖范围。发挥党支部主体作用和基本功能，推动思想政治建设抓在日常、严在经常，是“两学一做”学习教育的鲜明特征和内在要求。在党组织建设上，坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展“五同步”原则，采取“支部分类设置，党员分类管理”的办法，同步建立党的组织、动态调整组织设置，科学确定管理模式，提升基层组织建设规范化水平。

2.设置机构，发挥工作职能。要根据生产规模、党员人数和工作需要，遵循有利于党员教育管理，有利于发挥党组织和党员作用，有利于密切联系群众，有利于扩大党组织覆盖面，有利于促进企业发展的“五个有利于”的原则，合理设置企业党组织内设机构，重点解决党务工作机构“应设未设”问题。

3.配强人员，激发工作热情。按照“稳定队伍、合理配置、精干高效、提高素质”的原则，重视党务干部的培养和使用，开展现代管理、科技、金融、法律知识培训，全面提高党务干部能力素质。同时，加强党务干部交流轮岗，实现党务干部和行政干部在薪酬待遇、职务晋升等方面同职级同待遇，不断激发党建工作热情。

（三）强化运行机制，转变作用方式

1.修改公司章程，明确党组织法定地位。进一步明确党组织在公司治理结构中的职责权限，坚守党组织在公司治理结构中的法定地位，明确党组织的职责权限，正确处理党组织和企业其他治理主体的关系。及时修改完善党委会、董事会、总经理办公会议事规则，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，健全完善党建工作机制，着力发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用。

2.健全决策机制，突出党组织前置程序。要修改完善党委会、董事会、总经理办公会议事规则，明确党组织发挥重大问题决策的“参与者”、发挥决策执行“监督者”、党群部门的“协调者”、政治核心的“领导者”职能。明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大事项的前置程序。推行会前沟通、党组织先议、会上表达、会后报告“四步工作法”，董事会、总经理办公会审议的重大事项须事先征得党委会同意，并将决策结果反馈党组织。

3.加强体系建设，提高党建标准化水平。加强党建工作体系建设，对现行党建制度进行全面梳理，建立党建制度“废、改、立”清单。坚持民主生活会、党委中心组学习、“三会一课”、民主评议制度，建立企业情况通报制度、重大决策征求意见制度，编制《党建工作标准化手册》，推进党建工作业务标准化和流程化建设，科学界定党建工作的标准职责，明确日常党建工作基本要求和工作程序，提高国有企业党建工作标准化、规范化水平。

（四）强化监督考核，转变履职形式

1.科学分工，严格责任划分。国有企业党组织要健全党组织书记带头抓，分管领导具体抓，职能部门共同抓的企业党建工作格局。企业党组织书记要当好第一责任人，把抓好党建当作分内之事、应尽之责。纪委书记（纪检组长）要坚持原则，主动作为，强化监督，执纪必严。其他班子成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。

2.加强考核，推动履职尽责。要探索建立横向到边、纵向到底、科学明晰的党建工作评价考核体系，评价体系既重“经济账”，又重“党建账”。通过层层签订党建目标责任状，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，逐级传导压力，层层压实责任。同时，强化考核结果与领导班子成员绩效兑现挂钩，对从严治党不力等问题实施一票否决，推动国有企业党组织履行党建职责，促使国有企业经营管理者重视和支持党建工作。

三、结语

加强国有企业党建工作任重道远，使命光荣，我们始终坚信，在中央和上级党委的坚强领导、广大党务工作者的共同努力和全体党员的积极参与下，我们将树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，使支部成为教育党员的阵地、团结党员群众的核心、攻坚克难的堡垒，全面提升国有企业基层党组织的服务功效，努力为实现国有企业做强做优做大作出更大贡献。