空间正义视域下的城市交通路权分配

何玉宏

（南京交通学院，江苏 南京 211188）

常言道：大路朝天，各走一边。然而，在当今中国的城市中，马路宽百尺，却可能没有行人走的道。改革开放以来，中国进入一个快速城市化时期，城市规模急剧扩张，交通需求不断扩大。交通供需不平衡导致一系列交通问题日益突出。许多城市期望通过扩大交通供给来缓解城市交通拥堵，常见的方法有新建地面道路、改扩建原有道路、架设高架道路以及开挖隧道等等无所不及。随着城市化高速发展，交通公平正义问题已成为一个制约城市建设的重要课题。从空间正义的角度看中国城市交通规划和建设，可以发现其中资本和权力所扮演的重要作用及可能引起城市不同利益群体之间的矛盾冲突。本文尝试对之作一点探析。

一、概念解释：何谓路权？何谓空间正义？

1.路权的界定

何谓路权，比较有代表性的观点主要有两种：

一是于海的观点。他认为路权指交通参与者的权利，是交通参与者根据交通法规的规定，一定空间和时间内在道路上进行道路交通活动的权利。[1]

二是王坚的观点。他认为，所谓路权，就是使用各种公共道路交通资源的权利，具体是指，在公共资源有限的前提下，为满足用路人合理的交通需求而由法律规定的，保障用路人生命和财产安全以及自由、平等的利用公共道路交通资源的利益、权利或特权的集合。作为一种权利类型，其包括实际使用道路资源的权利，以及与此相关的参与道路的规划、建造、管护的权利和当权益受损时寻求救济的权利。……