基于SPA的建筑业服务创新政策脆弱性分析

张静晓，李越洋，李 慧

(1.长安大学 经济与管理学院，陕西 西安 710064；2.长安大学 建筑工程学院，陕西 西安 710061)

在经济新常态背景下，建筑业的发展呈现出许多新特点，诸如增速减缓、行业竞争开始有序化等。建筑业面临转型升级，产业结构调整，以服务逻辑指导建筑业管理变革成为建筑业转型升级的有益方向。国务院发展研究中心将工程承包服务作为战略新兴产业(群),肯定了建筑业的服务属性，将建筑业归属为第三产业，这也是国际主流的划分，因此向现代建筑服务业转变成为建筑业转型升级的必然选择。由于服务创新活动的高投入与高风险特性，需要高质量的市场制度对实施服务创新的建筑企业予以保障，其中政府政策在推动工程建设体制创新、优化行业创新环境中起到不可替代的作用。但政策由于易变和不可预期所产生的不确定性反而会影响这一创新进程的发展，即当建筑企业对未来的市场环境存在较大不确定性时，企业就会推迟甚至放弃创新[1]。因此增强政策的确定性和可预期性，确保产业政策能更充分地发挥市场作用，对激励建筑业企业进行服务创新是有必要的。

笔者从系统脆弱性角度关注政策的不确定性，提出建筑业服务创新政策脆弱性的概念，构建脆弱性评价模型，以审视现有建筑业服务创新政策，并识别出主要影响因素为进一步政策改进提供方向。通过有效的政策评价能降低政策的脆弱性，为建筑业服务创新发展提供更稳定的政策保障。……