浅论行政事业单位会计内部控制制度

李婷

摘 要：现阶段，随着社会经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，人们的生活和生产也就出现新的矛盾和问题。另外，我国行政事业单位在现代社会发展的形势下也面临着诸多问题，想要有效的解决这些问题，就要实行合理的内部控制制度。本文对行政事业单位会计内部控制制度的相关问题和策略进行了分析和探讨，希望为以后相关的工作带来帮助。

关键词：行政事业单位；会计部门；内部控制；制度建设

我国社会主义的不断发展，使人们的生活水平都有了较大水平的提高，并且很多问题也得到了有效的解决，这些也都验证了我国相关政策和决定的成功。同时行政事业单位也有非常大的变化，在现代化发展的背景下，行政事业单位还是存在着诸多的问题，使人们的生活和生产也受到了一定的影响，同时对社会的发展也造成了阻碍。因此对行政事业单位会计内部控制制度的建设就务必要进行重视和完善。

一、建设内部控制的必要性

（1）保护资产。内部资产与国家的利益有着直接的关系，所以对内部资产的保护就必须要重视。想要确保内部资产的安全，就要进一步对内部控制制度进行完善。内部控制制度对资产保护的作用表现在以下几个方面：1. 财物损坏的情况可以有效避免，使资源浪费情况得到控制；2. 行政事业单位主要依靠财政资金来进行运转，因此想要确保行政事业单位的顺利运行，在进行财务管理时就要對财务管理制度不断进行完善。使单位中的资金应用起到一定的约束作用，避免资金浪费情况出现的同时还能有效避免贪污腐败的现象出现。

（2）保证会计信息的质量。内控制度能够对行政事业单位会计部门的各项业务进行详细的分工，使责任落实到相关的负责人身上，并且内控制度的合理使用还能够确保会计信息的准确性，从而使内控制度在行政事业单位的管理中起到重要作用。但是很多企业在内部控制的情况下还会经常出现假账、假财务报表的情况，并且这种情况也引起了社会的广泛关注，因此想要使这一情况得到有效控制，就必须要加强内部控制，以此来确保会计信息可靠性和准确性。

（3）依法进行理财。行政事业单位想要使内部的会计和财务管理水平能有效得到提高，那么单位就要根据自身的需求来建立内部的监督机制，以此来确保事业单位的内部能自主的完成自我监督工作，同时使会计的最终数据能满足单位管理的需求。另外为了确保市场经济运行的合理性，在进行行政事业单位的内部管理时，相关的法律规定要根据单位的实际情况进行制定，使其能够更好的进行约束，并且也能有效的开展理财工作。

二、行政事业单位会计内部制度存在的问题

（1）行政事业单位会计内部财务管理制度不健全。行政事业单位内部控制工作的开展可以有效的提高管理效率。但是目前行政事业单位的会计工作中却缺乏健全的管理制度，从而使其内控的作用无法正常发挥的同时单位的管理效率也无法有效的得到提高。行政事业单位在进行内部考核时，有关监督机制的落实也不是很到位。因此在进行管理时，要有效的监督管理工作的开展。另外，有些行政事业单位的会计机构的设置也存在不合理的现象，甚至有的单位对财务管理制度没有进行制定。这就导致工作在开展的时候，只是根据之前的经验来进行管理，没有相关的规定对其进行约束，从而使问题出现的几率就大大增加。还有财务管理的岗位分离没有做到位，岗位实现分离，可以使岗位之间有一定的制约性，同时也能有效的减少问题的出现。

（2）行政事业单位会计内部控制意识缺乏。内部控制职能部门在行政事业单位中或者在基层单位中基本是不进行单独设置的，有些行政事业单位虽然有相关的责任部门，但是却没有给予所需的物力、人力等方面的支持。另外，有些行政事业单位的管理者对内部控制的理解也比较模糊，对单位内部控制体系的建议也没有意识，基本上都是模仿其他部门的内部控制制度，以此来应付领导的检查，最后使内部控制制度停留在文件上，没有彻底的去落实。还有行政事业单位的领导者在廉政的教育上比较注重，认为员工只要不贪污受贿就行，使之对行政事业单位管理的风险意识极度缺乏。

（3）行政事业单位会计部门预算执行不严。行政事业单位在进行会计内控管理时，要依据部门的发展需求来制定合理的预算，这样才能使内部控制管理获得较好的发展。但是现阶段的行政事业单位会计部门在进行内部控制管理时，会遇到以下问题：1. 很多行政事业单位基本都是根据自己的需求来制定预算，使预算在使用时没有理性增加；2. 项目部门经常会根据自己的需要对预算随意进行调整和增加，使预算的随意性进一步增大；3. 行政单位会计部门的资金来源较多，因此监督工作就很难落实到位，使预算在执行时会出现不可控现象。这些情况都会使行政事业单位会计部门内控管理制度的制定带来一定的阻碍。

三、行政事业单位完善内部会计控制制度的策略

（1）统一行政事业单位会计内部控制制度。目前的行政事业单位会计部门还是有着较强的随意性，虽然行政事业单位的管理者对内部控制有了一定的认识，但是因为没有一套统一的管理制度，导致行政事业单位在开展工作时经常会根据自身的实际情况，来采用以前经验来进行管理。想要彻底的改变当前的这种情况，首先需要把各个行政事业单位的会计制度进行综合；然后采取当前比较先进的管理经验来制定统一的内部管理制度。以此来对行政事业单位会计内部管理中的管理内容、手段、方式等各个方面来进行约束，使其更具有规范性。还有岗位职责可以通过统一的内控制度来进行合理的规定，使员工对自己本身的义务和责任都能明确，在工作时严格按照规定来完成自己的任务，减少员工推诿持平的现象出现。

（2）重视人员培训，加强人力资源管理。在行政事业单位会计部门里面，会计人员的综合素质对会计管理的水平有一定的影响，所以对会计人员的培训工作就必须要进行重视。坚持理论和实际相结合是会计人员在进行培训时要坚持的原则之一，其作用是：1. 先进的会计理论可以使会计人员用先进的思想提高自己的认知，2. 可以加强会计人员的实践能力，对遇到的各种问题能灵活进行处理。另外，对会计人员还要进行职业道德的培训和学习，使其在工组中可以严格要求自己的同时贪污腐败的现象也能有效得到减少。进一步使行政事业单位会计内部控制的水平得到提高。

（3）增强行政事业单位会计内部控制意识。行政事业单位内部控制意识的缺乏也会导致内控制度在开展时无法取得较好的效果，从而就导致管理者对内控制度的重要性缺乏足够的认识。因此想要改变目前的这种状况，对行政事业单位的管理者就要进行必要的培训，使其对内控制度的重要性有足够的认识，同时也能在工作时按照规定来开展内部控制工作，使其工作能取到良好的效果。

（4）强化行政事业单位的外部监督。重视监督工作的同时强化外部的监督能确保内部控制工作的良好运行。监督工作的开展要根据行政事业单位的需求来进行。使行政事业单位的监督成为规范化、系统化的工作，以此来确保会计工作的开展能够规范的同时工作效率也能得到提高。

四、结束语

综合得知，国家行政单位和事业单位合称为行政事业单位。另外，行政事业单位也是我国政府各项职能实施的基础。因此，我国行政事业在不断进行发展的过程中，内部控制制度也就越来越受到重视。内部控制制度的建立使我国行政事业单位得到了更好发展。所以内部控制制度的进一步完善，对行政事业单位的可持续发展有重要的推动作用。

参考文献

[1]郑文飞.浅论行政事业单位会计内部控制制度[J].中国城市经济，2011（14）：130-130.

[2]熊妍芯.浅谈行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].中国乡镇企业会计，2014（4）：196-197.

[3]王艺璇.浅谈行政事业单位内部控制制度[J].中国乡镇企业会计，2011（10）：139-140.