《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》影响了谁

何石明

现 象 今年7月发布的《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育質量的意见》（以下简称《意见》），是党中央、国务院印发的第一个聚焦深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。

评析：《意见》对深化教育教学改革、全面提高义务教育质量等作出部署，回应了社会诸多关切，对义务教育的热点问题作了进一步明确，必将产生深远影响。

对学生的影响：明确提出“五育”并举，全面发展。《意见》针对当前学生近视情况比较严重、睡眠时间不足、成绩排名等问题，都作出明确的规定。《意见》强调德智体美劳全面发展。首先，在德育方面，重视学生的品德修养。学生要养成良好行为习惯和法治意识，国家将为中小学生打造社会实践大课堂，发挥爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用，向学生免费或优惠开放。第二，在智育方面，要突出学生主体地位，学生的好奇心、想象力、求知欲将更好地得到保护，学习兴趣和学习能力更受关注。第三，在体育方面，学生再不用担心体育课被占用了，体育课要开齐开足，体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目，国家将严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度。第四，在美育方面，音乐、美术、书法等课程和校园艺术活动将被充分安排，每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲得到明确。第五，在劳动教育方面，综合实践活动课程会更丰富多彩，其中，劳动教育课时不少于一半，学生要做力所能及的家务劳动，在学校参与值日和校园劳动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。

对学校的影响：依法办学，规范了学校管理、课程与评价。第一，评价方面，全面提高义务教育质量，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，还专门提出完善招生考试制度，推动评价方式的转变。“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生”等，并将综合素质评价纳入评价体系中。第二，课程和教材方面，学校要开齐开足开好国家规定课程，严格按照课程标准零起点教学;严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材;不得引进境外课程、使用境外教材。严格规范的教材都是经过科学严密论证的，而随意使用地方课程和校本教材势必具有很大的局限性，会对学生的长远发展产生一定的影响。至于境外课程和境外教材，与我国国家规定的义务教育阶段内容并不衔接，许多学校增加这些内容，在一定程度上是作为学校对外宣传的一个看点，对学生而言，生搬硬套的教学，会增加学生负担，导致“消化不良”，所以《意见》中规定严禁使用这些教材，是必要的。第三，教学管理与作业方面，学校不得随意增减课时、改变难度、调整进度。不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业。

对教师的影响：要做“四有”好老师，并保障教师权益。在教师的教学行为方面，《意见》要求教师坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、知识体系，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。《意见》还指出，要制定教师优待办法，保障教师享有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策。坚持教育投入优先保障并不断提高教师待遇。对符合条件的非在编教师要加快入编，不得产生新的代课教师。再次强调完善义务教育绩效工资总量核定办法，建立联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。此外，《意见》里明确了教师的教育惩戒权。

对家长的影响：要重视家庭教育，树立科学育儿观念，规范了家庭教育职责。改变“不写作业时母慈子孝，一写作业时鸡飞狗跳”的现象，家长要加强与孩子的沟通交流，培养孩子的好思想、好品行、好习惯，理性帮助孩子确定成长目标，克服盲目攀比，防止增加孩子过重课外负担。厘清学校和家长在学生教育中的角色分工。学校通过家委会、家校通等形式让家长了解并适当参与到学生的教育与管理本无可厚非。然而，慢慢地，家长参与的力度越来越大，参与的程度越来越高，参与的范围越来越广，甚至有的超出了部分家长自身的能力，这也就出现了“家长吐槽抱怨，孩子叫苦连天，学校并不满意”的状况。《意见》提出加快家庭教育立法，强化家长作为监护主体的责任。对于颇受吐槽的家长辅导孩子完成家庭作业问题，《意见》明确提出杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，让许多家长拍手称道。为杜绝此类情况不断蔓延恶化，《意见》给出了明确的要求，这为学校和家长在孩子教育问题上厘清了关系和责任，也对教育的应有之义提出了更加严格规范的要求。专业的人做专业的事，毕竟父母不是教育专家，学生的课程学习还是应该交给学校、交给老师更科学合理。

《意见》影响重大，关乎我国义务教育的质量，关乎亿万少年儿童健康成长，关乎国家发展和民族未来。

编辑 _ 李刚刚