食品安全治理公众与媒体协同机制的研究

摘 要：长期以来，中国实施以政府为单一主体的食品安全监管，政府成为食品监管中最重要的角色。事实上，多元主体参与才是打破现有食品安全管理困境的有效途径。文章基于公众、媒体、食品企业在食品安全治理中的不同功能，分析公众与媒体协同治理的必要性和现存障碍，构建公众与媒体食品安全治理协同机制，加大食品安全治理的社会化程度，进一步规范食品安全企业的不当行为，从而有效提升我国食品安全治理水平。

关键词：食品安全;公众参与;協同治理;媒体

1 引言

很多食品安全事件被公众扩散，往往经由媒体曝光，媒体在食品安全治理监督和信息分享方面有独特优势。如2017年镉污染大米事件、2018年小龙坎火锅口水油事件、2019年外卖黑心作坊等事件，都证明媒体在食品安全治理过程中所发挥的重要作用。公众获取食品安全信息渠道受限，对于食品安全治理现状认识片面，媒体作为获取信息、传播信息的媒介，能有效弥补短板。因此，建立公众与媒体的协同机制是食品安全治理的重要捷径。

2 媒体的概念界定

媒体包括电视台、报社、电台、微博、微信、网站与客户端等大众传播机构及其附属产品。根据媒体传播方式、作用及影响范围等因素，将媒体分为主流媒体和非主流媒体。主流媒体并没有一个明确的定义，不同学者有不同的理解，新闻出版总署报刊司副司长王国庆从综合角度说：“主流媒体就是承担重要的宣传任务和功能、覆盖面广、品牌性强、影响力大的强势媒体”。……