消费扶贫的创新模式研究

[摘 要] 反贫困一直是人类关注的首要问题，完善精准扶贫体制机制是我国打赢脱贫攻坚战的重要举措。党的十九大以来，党中央提出消费扶贫成为实现脱贫攻坚的重要途径，而高等院校作为重要主体也参与其中。本文首先对高职院校参与消费扶贫的背景进行梳理，再对高职院校参与消费扶贫的意义进行阐述，最后对高职院校参与消费扶贫的创新做法加以明晰，以期为高职院校更好地开展消费扶贫工作提供借鉴。

[关键词] 高职院校；精准扶贫；消费扶贫

一、消费扶贫的概述

（一）高校参与消费扶贫的背景

新中国成立以来，贫困就是我国最具挑战性问题之一。联合国2015年千年发展目标报告（中文版）指出我国为世界减贫事业的重大贡献者，对全球减贫贡献率超过70%。据国家统计局全国农村贫困监测调查，截至2018年末，我国贫困人口下降至1660万人，贫困发生率仅为1.7%。虽然我国扶贫工作取得了巨大的成绩，但仍然没有完全摆脱贫困。2013年，习近平总书记在湖南考察时提出“精准扶贫”的新理念，随后在《关于实施教育扶贫工程意见的通知》中明确提出高等教育要提高自己的社会服务能力，发挥精准扶贫的带头作用。2019年国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，明确要求高等院校带头参与消费扶贫，以期达成2020年农村贫困人口全部脱贫的目标。因此，积极落实国家精准扶贫战略部署，在消费扶贫领域中探索扶贫新思路成为高职院校不可推卸的责任。

（二）消费扶贫的内涵

消费扶贫是精准扶贫的一种创新举措，是社会各界通过消费来自贫困地区的产品与服务，将爱心慈善与消费有机结合的一种扶贫模式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。与以往赠送物资、技术等扶贫工作不同的是，这是一种符合市场规律的商品交易行为，消费者既可以通过线上线下各种平台购买农副产品也可以通过乡村旅游等形式购买服务，是一种以市场消费为基础的“造血式”扶贫方式。

二、高职院校参与消费扶贫的意义

（一）从落实国家政策层面来说

精准脱贫是党的十九大报告中提出的三大攻坚战之一，他将扶贫工作列为全党的重大民生工程，并提出到2020年要实现全部贫困人口脱贫。而消费扶贫则探索了一条持续帮扶的道路，是对传统帮扶方式的有力提升，成为目前我国实现精准脱贫的有效途径之一。高职院校参与消费扶贫是落实党和国家重大决策部署、推进我国全面建成小康社会进程的必然要求。

（二）從帮扶贫困地区角度来说

高职院校参与消费扶贫可以利用高效教师群体素质高、社会责任感强的特点，结合高校群体消费需求量大、消费层次多、消费品种多样性的特点，将自身的技术、科研和人才优势与贫困地区的发展相结合，同时注重对贫困户精神文化层次上的帮扶，引导他们积极向上、直面困难、勇于摘帽的信念，激发其脱贫致富的原动力。在高职院校和贫困地区之间建立起一条便捷的交易渠道，将原来“输血式”的扶贫转变成“造血式”扶贫，让贫困地区的产品和服务能够尽快地转变成经济价值，全面提升扶贫的质量和效率。

（三）从高职院校自身角度来说

高职院校参与消费扶贫，不仅仅是对贫困地区伸出援助之手，解决农产品滞销、农村劳动力剩余等问题，同样对学校还具有重要的作用。通过消费扶贫这种方式，让全校师生都积极参与其中，这一方面能够促进师生的爱国主义情怀、增强社会责任感，在购买贫困户的产品的同时还能将满足生活消费需求和献爱心联系起来；另一方面还能促进高校转变科研和教学模式，积累扶贫素材将理论和实践结合起来，促进高校教学科研能力的提升。

三、高职院校参与消费扶贫的创新做法

（一）成立扶贫领导小组

为了促进消费扶贫能够积极有效地落实，学校应成立以分管校领导为组长的扶贫工作领导小组，负责消费扶贫决策部署、统筹协调、组织指导、检验考查等工作，定期听取下级各部门工作的进展，督促其积极提升消费扶贫的成效。高职院校要对贫困地区进行深度调研，在立足现实的基础上展开专业采购渠道，引导农户有规划的种植，对产品的质量、生产标准、品牌化等提出要求，建立定制型消费扶贫模式，在遵循市场经济原则的基础上建立长期的合作关系。

（二）依托专业创新扶贫模式

2015年国务院将电商扶贫纳入实施精准扶贫的“十大工程”，高职院校有专业优势，可以依托电子商务专业、物联网等专业搭建销售平台，建立互联网+消费扶贫模式，利用线上销售+线下体验，开发爱心销售商城APP、社区智慧菜市场（微信群）等，或借助知名短视频平台通过“网红”“大咖”等帮其进行农产品的推介，为贫困地区产品搭建起更加丰富多元的销售渠道，拓宽农产品的流通和销售渠道。将“责任式”消费转变为商业选择，实现买方和卖方的双赢。

高职院校有人才、技术的优势，可以依托其旅游大类专业成立消费扶贫校内智库。加强对贫困地区旅游资源的调查，依托当地特色资源禀赋，深入挖掘贫困地区文化内涵，通过农旅结合，发展休闲农业、田园综合体等，带动贫困人口增收脱贫。依托农业技术专业研发适合贫困地区土壤、气候等条件的农产品品种，推广先进的种植技术，开辟一系列绿色有机食品以解决贫困地区产品结构单一、农产品品质不够、产量不高等问题。

（三）建立校园电台，搭建宣传平台

2014年国务院提出消费扶贫的理念，并确定每年的10月17日为“扶贫日”，还设计了一条邀你一起（1017谐音）来扶贫的口号，但是效果并不是很理想。另外，贫困区的农产品大多数都符合绿色生态的要求，但是因为没有销路，就形成了“酒香也怕巷子深”的局面。因此，开展消费扶贫，首先需要在消费者端做大量的宣传，尤其是要积极开展倡议活动，引导全社会积极参与爱心消费。校园电台可以在学校范围内定时进行广播宣传国家扶贫政策；组织校内自媒体播放农产品供应信息；联合校外媒体免费向社会推介贫困区的农产品和精品乡村旅游线路；还可以联合社区和爱心企业、爱心人士组织策划“秋收节”“爱心扶贫欢乐购”等活动。

（四）创新食堂管理新模式

据教育部2019年7月发布的《2018年全国教育事业发展统计公报》，截至2018年底，全国共有高职院校（专科）1418所，在校学生总规模达到10337005人。许多规模较大的高职院校，师生总数基本都达到万人以上。因此，从消费角度来看，高职院校消费群体相对集中，而且数量庞大，消费需求自然就特别大，在消费扶贫中可以发挥着重要的作用。食堂作为师生就餐的固定场所，把贫困地区的农产品搬上餐桌，巨大的消耗量轻易就解决了农产品滞销的问题。另外，将农产品进行简易包装，在食堂设置专门的柜台推广，也可根据教职员工的实际需求进行私人定制，将农产品高校配送到教职工的家里，每季度食堂对扶贫助销的教职员工进行大数据的统计进行积分排名，对于排名靠前的给与一定的奖励与表彰，下一季度给予一定折扣优惠；对食堂入驻的农产品销售主体，根据产品投诉率、扶贫成效等因素，进行季度综合排名，奖优罚劣，绩效管理，进一步激发供销主体参与消费扶贫工作的积极性。而且，食堂工勤岗位较多，对学历要求不高，可以优先给贫困地区的劳动力提供就业机会。

（五）举办创新创业大赛

十九大提出加快建设创新型的国家，高职院校创业中心定期开展公益助农消费扶贫创业大赛，不但可以响应中央号召深入贯彻落实消费扶贫的重要指示、传递社会爱心公益力量、鼓励我们当代大学生主动承担社会责任，在丰富校园文化生活的同时积极投身于扶贫攻坚中来；而且还可以激发大学生的创业热情、培养大学生创新能力，使其用科技创新的力量来促进产业的转型升级，进一步推动互联网+扶贫的深度融合。

（六）开展形式多样的工会消费扶贫活动

工会组织是党组织联系群众的桥梁和纽带，对于积极组织和开展有益于教职员工身体健康的文体活动，促进学校精神文明和校园文化建设起着重要的作用。工会可以通过发放职工福利、组织福利团购、产品直销等方式参与消费扶贫，引导鼓励“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地产品和服务，切实解决贫困地区农产品滞销的突出问题。还可以组织教职员工到贫困地区的红色旅游景点或其他乡村旅游景点进行工会活动，为乡村振兴贡献一份力量。

参考文献：

[1]习近平.在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话[J].党建，2017（9）.

[2]程華东，刘堃.高校教育精准扶贫模式探究——以华中农业大学精准扶贫建始县为例[J]. 华中农业大学学报（社会科学版）.2017（3）.

[3]国务院办公厅.关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见[M].中国政府网，2019（1）.

[4]胡伟.“互联网+”环境下高校教育扶贫之精准性路径探析[J].辽宁教育行政学院学报.2017（2）.

[作者单位]

长沙职业技术学院，湖南 长沙 410300

[作者简介]

凌飞鸿，副教授，研究方向：全域旅游，乡村振兴。