特色小镇营造与全域旅游发展研究
——以江苏省扬州市为例

朱 莹

扬州职业大学数学科学学院，江苏扬州，225009

1 相关研究与问题提出

全域旅游是新时代中国特色社会主义思想的重要组成和在旅游领域的具体体现，是指在通过对区域内旅游资源和相关产业等进行优化提升，实现区域旅游资源有机整合协调发展的一种全新理念和模式［1］。全域旅游可以在城市周边发展“旅游＋”新型城镇化，建设特色旅游小镇，让旅游与新型城镇化融合发展，对城乡融合也可发挥独特作用。在此背景下，近年来许多学者对特色小镇和全域旅游进行了研究。如仇丽萍等研究认为推进特色小镇建设要采取特色产业建镇、突出特色文化根脉、注重生态建设［2］。宋程对无锡拈花湾小镇和杭州云栖小镇进行了研究，认为要依赖产业立镇，构建完整的产业生态体系，创新商业运营模式［3］。鲁延召等认为推进特色小镇发展模式，有利于旅游行业的产业升级，促进新型城镇化［4］。章锦河认为城市旅游转型既缘于城市转型，又会促进城市转型［5］。李玉海对合肥市旅游现状进行了研究，认为可以通过丰富合肥旅游属性，把该市打造成为国内一流的休闲旅游目的地［6］。以上研究大都关注于学者所处城市或研究项目，但结合扬州特色小镇打造和旅游转型升级的研究并不多见。因此，本文以全域旅游为视角，围绕扬州打造国际文化旅游名城的目标，研究了新时代扬州打造特色小镇和旅游转型升级的相关对策。

2 扬州特色小镇建设

2.1 作为全域旅游的延伸，许多地方兴起了独具特色旅游资源的小镇

随着经济发展和都市人对农村返璞归真生活的向往，城市周边的乡村旅游逐渐兴起，并日益成为新常态下乡村经济发展新的增长点，也是促进乡村转型升级和城镇化的重要支撑产业。作为全域旅游的延伸，这两年在许多地方兴起了许多独具特色旅游资源的小镇。特色小镇对于促进当地新经济的创新和活力，并带动小镇原产业转型升级有着积极的作用。作为旅游城市的扬州，理应抓住这个发展的契机，着力推动旅游特色小镇开发与建设，这类“旅游＋”的特色小镇既能带动当地产业升级规划又可契合乡村旅游的特色化。俗语说“站得高，看得远”，站在特色小镇发展的风口，高起点规划建设具有本地乡土特色的小镇就尤为重要。

首先，“旅游＋”特色小镇应当是当地原有特色产业的转型升级，即产业兴镇。小镇是当地特色产业转型升级的平台。特色小镇绝非拍脑袋凭空而造之物，应该是在当地原有产业基础之上的一种创新和尝试。所以特色小镇与乡村旅游相结合，当是基于小镇自身经济发展水平、乡村自身自然特色与乡村的历史遗存等资源，进一步整合与创新发展。

其次，要注重“旅游＋”特色小镇建设与乡村文化的融合，即特色兴镇。特色小镇重在“特”字，特有的自然资源、历史遗存、村镇文化和传统。一方面是对本地文化传承和创新，另一方面能够推动已有特色产业转型升级。游客外出旅游，是为了了解不同地方的文化特色，个性鲜明的特色小镇融入乡村文化，会更加吸引游客。特色的文化遗存、特别的乡土文化、各色的民俗乡风会让游客陶醉其中。

再次，新型城镇化的生态理念必须贯穿“旅游＋”特色小镇建设过程［7］，即生态兴镇。城镇化是我国现代化的必由之路，特色小城镇建设可以推进新型城镇化。特色小镇应当是生态与生活的高度融合，大片的生态林、成规模的生态农业基地、绿色循环的产业体系、低碳环保的生活方式，这些当是特色小镇鲜明的生态特色。在经济新常态下，交通大发展拉近了大城市与小城市、城市与乡村的距离。人们随时可以搭乘各种便捷的交通工具进城下乡，那些生长良好的原生态植被，“种”在森林里的乡间小屋，屋外的成片田园风光，对都市人有着无法抗拒的吸引力。返璞归真的农村生活，参与性强的旅游模式成为都市人近年来引爆的刚性需求。

随着高技能人才和旅游专业的集聚，旅游特色小镇还必须完善自身的社区功能。只有安居方能乐业，温馨和谐的社区，配套完善的子女教育服务，高质量的卫生医疗保障，这些都是一座特色小镇建设必不可少的重要保障。

2.2 扬州市的特色小镇营造

面对国家鼓励特色小镇建设的东风，扬州市规划“十三五”期间将在全市重点打造8～10个特色旅游镇［8］。旅游特色小镇作为特色小镇的一种类型，独一无二或稀缺的旅游资源将是旅游特色小镇建设的重要抓手。湾头特色玉器小镇的建设，是将产业功能，文化功能，旅游功能相结合。“天下玉，扬州工”，湾头作为一座历史文化古镇，是扬州玉文化的源头，玉器加工产业发达，地处江广融合区、紧邻高铁站，产业、文化、旅游三个功能突出。“特而强，精而美，聚而合，活而新”是特色小镇建设的核心内涵；高端人才相继引进集聚，本外地客商对此特色产业的投资额，和谐温馨的社区功能也是湾头玉器小镇顺利建设的保证。紧邻淮扬镇高铁站的湾头特色玉器小镇建成之日也必定会是“挹江控淮”湾头古镇复兴之时。位于大运河文化带重要节点的古镇邵伯，是世界文化遗产大运河畔的文化重镇，该镇积极响应特色小镇建设的号召，邀请打造了美誉度居江南六大古镇之首——古镇西塘的团队操刀本地的文旅小镇建设。邵伯镇保存完好的古街，明清大运河故道及古码头、滚水坝，镇水铁牛等历史文化遗存很快将会重新绽放出更加璀璨迷人的光彩。而地处宁镇扬一体化先行区的仪征与六合融合地带的月塘镇，则具有独特的天然资源禀赋和地理区位优势，这里有山有水有林有湖还有田极具生态特质。当地已经规划建设月塘捺山康养小镇，面积约3.5平方公里，打造以度假养生、健康运动、观赏农业等为一体的康养小镇。2017年8月3日，扬州市主要领导专题调研月塘特色田园乡村时表示，要充分发挥其“山水林田湖”的独特资源优势，既要绿水青山又要乡情乡愁，高标准规划建设月塘特色田园乡村。如果月塘捺山康养小镇、湾头玉器小镇成为了样板，扬州的特色小镇建设将会风气云涌。而这些极富特色的旅游小镇在维扬大地间竞相建成，必将会大大推动扬州旅游业的发展，使扬州真正成为古代历史文化与现代生态文明的旅游名城。

3 扬州打造全域旅游的新路径

3.1 将特色小镇之旅融入全域旅游

全域旅游的显著标志：城市即旅游、旅游即城市。为了发展扬州的全域旅游，可以将目前着力打造的湾头玉器小镇、邵伯运河风情小镇、月塘康养小镇等特色小镇纳入新规划的旅游路线。比如可以打造扬州市区、湾头玉器小镇二日游路线，扬州市区、大运河及邵伯古镇三日游，扬州市区、月塘康养之旅三日游等新路线，这种原汁原味充满地方风情的特色小镇旅游线路一经推出，必定会受到游客与市民的热捧。游客的旅游不能仅仅是打卡式的观光，旅游要成为旅行，这才是行走的目的。“天下玉，扬州工”不能仅仅只留存在书本上或专业人士口中，将从事扬州非物质文化遗产——玉器制作的国有、民营、老字号等企业集聚湾头古镇，形成玉器制作、销售、展示、电商一条龙服务。除了玉器，其他的扬州本地“非物质文化遗产”如扬州剪纸、雕版印刷、漆器制作、扬州评话、淮扬菜制作、扬州富春茶点制作等都可以同时入驻湾头特色小镇，让客人慢下行走的步伐，边游边购边吃边品。邵伯运河风情小镇古街古巷保存完好，邵伯香肠、邵伯龙虾等老字号则可以牢牢抓住游客的味蕾。这些原汁原味的运河风景与运河美食不仅可以传播本地文化，还能成为扬州这座历史名城与游客精神交流的桥梁。随着人民对高质量生活的追求，健康与养生越来越受到人们的重视。月塘康养小镇的特色就在“康养”二字，小镇周边丰富的森林植被、水质优良湖面宽阔的登月湖、产学研一体化的石柱山国际康养城，再搭上移动互联这张无所不能的网，可以吸引大量宁镇扬和周边省市大量游客前来小镇休养。当然在“移动互联＋”时代，免费应当是互联网永恒的精神，这些特色小镇应该摒弃以往狭隘的高门票经济模式，汇入免费（低收费）的互联网大潮，学习杭州好榜样。免费、开放是旅游产业做大做强的必备基因。上述这些特色小镇若能达到让游客想来，来了舍不得走，基本就算打造成功了。这些特色鲜明、引人眼球、抓人味蕾的特色小镇就是全域旅游的全新模式。特色小镇既能提升本地居民的幸福感，增加当地居民收入，又能激发游客的参与感，扩大小镇与城市的影响力，进而提升小镇与城市的美誉度，从而让人民的生活更美好！

3.2 打造扬州全域旅游全新特色路线

全域旅游是一种开发性保护模式，可以通过优化城市公共设施、景点要素、服务功能来提升游客全域旅游体验。地处长三角北翼的扬州是国务院首批公布的历史文化名城，一直以来就是长三角制造业重镇，第二产业发达。同时扬州作为一座旅游城市，这些年一直在努力进行着旅游业的创新并不断挖掘自己的旅游特色。作为一座运河名城，对于扬州来说，大运河不仅是母亲河，是城市文化之脉，更是生态之脉，经济之魂。不久前刚刚获批为4A景区的扬州运河三湾风景区，世界文化遗产古运河串起了北端文峰寺和南端高旻寺。辅以三湾湿地及运河水工技艺和文化，加上已经开工建设中的中国大运河博物馆［9］、大运河非遗文化博览园，这些项目将成为标志性的大运河文化景观工程。将该景区打造成5A级新景点并同时成为标志性的国家文化公园博物馆，是扬州全域旅游发展的新目标。作为旅游名城，2016年的江苏各地市旅游收入排名显示，扬州旅游收入约占苏州的35%，对比发达旅游城市差距明显（见图1）。因此如何进一步提升扬州旅游产业在全省排名，将传统的旅游转型升级为现代的全域旅游，进而向外辐射营造一批旅游特色小镇，这成为在全域旅游、“移动互联＋”、智慧旅游等大背景下最为迫切的议题。

图1 2016年江苏各市国内旅游收入前六名

3.3 发展县市旅游打造丰富的扬州全域旅游

一座城市的全域旅游还可以通过举办大型赛事、博览会或着力发展县市旅游来提升和延展。比如为了提高城市的知名度与美誉度，扬州近些年相继承办了2018年江苏省第十九届运动会、2018年江苏省园博会，并将承办2021年世园会。这些大型赛事、博（展）览会分布于全市区域，此举不但可以完善城市的空间布局，还能推动县市全域旅游向前发展。扬州下辖的仪征市作为2018年省园博会和2021年世园会具体承办东道主，可以此契机来加强旅游业硬件投入和软件提升，还可以依托世园会景区申办创建国家级的旅游渡假区。同时仪征还可主动对接主城区将仪征旅游打造成扬州市旅游的新高峰新名片，成为扬州市全域旅游的新样板，共同将扬州全域旅游的蛋糕同步做大。园博会、世园会的举办还能形成外溢效应，并可打造新的仪征城区—园博园—月塘康养小镇—扬州市区二日游、三日游经典路线。随着宁镇扬都市圈打造进一步加紧落实，宁镇扬三市通勤交通的越发便捷，仪征作为宁扬融合的先行示范区更应紧抓宁镇扬同城化这一大背景。假以时日，南京都市圈的人群来仪征和扬州主城区旅游度假一定会成为新常态。扬州主城区目前已经延伸至仪征并已实现一体化，仪征可抓住这一有利条件，利用2021年世园会的举办提升仪征旅游的知名度和外在吸引力，让仪征成为南京都市圈人群的首选度假后花园，进而和扬州主城区旅游联动共振，发挥出1＋1＞2的功效；与此同时主城区也应主动向西对接仪征以及枣林湾世园会园博园度假区，为扬州市全域旅游做出新的贡献。此外，邵伯湖、高邮湖、宝应湖等北湖区域都可以打造全新的生态旅游路线拓展丰富扬州全域旅游。

4 结 语

习总书记指出，新时代我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段［10］。旅游业作为扬州国民经济战略性支柱产业，必须做好从高速增长阶段向优质发展阶段的提升和转折。扬州只有主动融入全域旅游的发展大潮，通过旅游特色小镇营造、全新特色路线打造、县市旅游的大发展，方能为扬州城市高质量转型升级做出应有的贡献。