新乡市努力打造人才高地

□王 旸 丁伟斌 王立奎

近年来，新乡市委、市政府高度重视人才工作，将之作为推动经济社会高质量发展的重大战略，全面贯彻落实党管人才原则，围绕经济社会主战场，坚持引育结合、刚柔并举，进一步盘活人才资源，挖掘人才潜力，创新体制机制，落实落细各项改革任务，着力打造新乡人才高地。特别是去年以来，紧紧围绕疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、高质量发展等重点工作，发挥人才优势，彰显人才力量，有力助推了各项中心工作、重大战略，取得了良好效果。

一、坚持党管人才，提升政治站位，建立促进人才成长的长效工作机制

1.强化领导责任，完善工作机制。按照新形势新要求，改革成立市委人才工作领导小组，明确工作规则、运行制度，把党管人才的原则落实落细。坚持把人才工作纳入领导班子和领导干部年度综合考核，同步建立述职评议制度，定期组织各职能部门专项述职、集体评议，推动重点工作落实落地。

2.构建战略联盟，统筹人才资源。市委人才工作领导小组牵头成立由“一地、六校、四所”组成新乡人才战略联盟，积极打破体制机制壁垒，推动校院地资源共享、人才共育、项目共建，社会各界对此高度认可。今年以来，组建了联盟理事会办公室，制定了各项规章制度、工作规范，明确了工作方向和任务落点，实现了实体化运行，完善了政策对接、合作交流、共抓落实的工作格局。

3.加强政治引领，实现同心同向。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深化“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，组织优秀专家召开专题学习会，开展学习研讨、国情研修、岗位践行、为民服务等活动，强化政治引领政治吸纳。落实领导干部联系服务专家制度，每位市领导干部联系2 名专家，通过开展走访联系、座谈交流等活动，听取意见建议，帮助解决工作生活困难，主动做好服务保障工作。

二、坚持创新服务，发挥人才优势，为决战决胜脱贫攻坚提供人才保障

1.扎实开展三个“专项行动”。一是积极推动博士服务团服务决战决胜脱贫攻坚专项行动。组织协调县（市、区）、高校和科研院所，对接岗位和人才需求，做好服务和管理工作。近两年，全市共有17 名博士服务团成员到贫困地区和基层一线挂职锻炼。二是坚持抓好专家人才精准扶贫专项行动。从新乡人才战略联盟成员单位和有关部门抽调200 名优秀人才，组建专家服务团，举办“专家到一线”和“项目惠基层”活动，围绕主导产业、重点项目、脱贫工作、基层需求，开展咨询服务。举办“农技大篷车”培训活动，组织农林牧水等方面的专家深入乡镇、农村，开展知识培训和技术指导服务。三是精心组织人才智力结对帮扶专项行动。谋划推动新乡人才战略联盟“名家带新秀”活动，推选1000 位“名师”和500 位“名医”，与县（市、区）中小学教师和基层医院年轻医生，特别是偏远地区的中小学教师和乡镇卫生院医生结成帮带对子，手把手抓学习，一对一促提升。

2.精心实施“两大工程”。一是深入实施科技特派员助力脱贫攻坚工程。去年以来引进41 名省级科技特派员，选派110名市级、70 名县级科技特派员，到基层一线助力攻坚。开展各类科技服务活动4000 余场，解决产业技术难题1000 余项，引进推广新品种新技术200 余个，受益群众7 万余人次。二是做好贫困地区重点领域专业人才支撑工程。招聘670 名特岗教师，安排名师送教下乡22期，惠及乡村教师3500 多人；为基层医疗卫生单位特招医学院校毕业生81 名、特岗全科医生60 名，安排359 名城市医生支援49 家县、乡级医疗机构，组织基层医疗机构人员专业培训9400 多人次，有效充实了贫困地区和基层一线的专业人才力量，有力提升了重点领域专业技术水平。

3.充分发挥各方面人才作用。选派机关优秀党政人才开展驻村帮扶，确保尽锐力量、尽锐出战。制定《完善驻村和结对帮扶工作责任体系的意见》，坚持责任立体化、管理网格化、任务明细化、措施具体化。全市923 个驻村工作队、2952 名驻村第一书记和队员奋战在攻坚一线。去年以来，累计走访群众39 万人次，争取资金1.8亿元，新改建道路510 多公里、桥梁163 座，引进或领办致富项目370 多个，帮助销售农产品近亿元，以实际行动赢得了基层群众认可。

三、培育乡村人才，凝聚科技力量，为推动乡村振兴提供专业人才队伍

1.培育乡村本土人才队伍。指导各县（市、区）总结返乡创业经验，引导农民工等人员返乡下乡创业4877 人。根据贫困地区发展生产需求，组织开展实用技术培训，去年全市农村劳动力累计进行职业技能培训9790 人次。按照每个贫困村培育3名-5 名致富带头人规模，自下而上遴选2325 名致富带头人，培训2010 名。

2.提升乡村专业人才队伍水平。实施“千名科技人员包千村”科技服务行动，抽调科研、教学、推广等方面的农业专家，按照“专家团队帮扶到县、科技人员包联到户、实用技术培训到人”的要求，推动农业科技应用推广与指导服务覆盖所有行政村。2019 年，全市农业技术人员入户指导11 万多人次，发放技术宣传资料32 万余册，服务培训农民27 万多人次。

3.增强新型职业农业队伍力量。加强农民教育培训基地、师资等基础资源建设，实施市县两级的“分级分类”培训，举办2019 年农民教育培训工作专题培训班。去年以来，全市共培训新型职业农民1897 人，招生农民入学中等职业教育156 人，中职教育精准扶贫培训356 人。

4.大力实施新商“回归工程”。依托各地新乡商会，收集整理新乡籍企业家名单，加强联系沟通，引导在外创业成功的新乡籍人士，回馈故地，为家乡谋发展、做贡献。

四、围绕主导产业，精准引进人才，为县域经济高质量发展提供人才支撑

1.围绕产业引进人才。指导各县（市、区）紧紧围绕产业布局、主导产业，精准抓好人才引进、资源配置等工作。经开区围绕高端装备制造、高科技纺织服装、高成长性服务业“2+1”主导产业，支持企业重点引进高层次人才（团队）。区内河南茵特赛尔生物技术有限公司，柔性引进诺贝尔奖得主谢尔登·格拉肖，建立工作站，就细胞库建设和细胞产品的研发、制备、产业转化、临床应用、科研教学等事宜进行合作。

2.立足优势共育人才。红旗区发挥区域高校集中优势，以区863 科技产业园为平台，建立“政校企研”合作长效机制。区内多家企业分别与中科院、英国南威尔士大学、西安电子科技大学、哈尔滨工业大学、河南大学、河南师范大学等共建研发中心，先后引进乌克兰国家农业科学院院士弗拉基米尔·拉迪卡、北京防护材料与技术研究所刘吉平教授等高层次人才和团队，有力推动了生物育种、新材料等产业发展。

3.整合资源支持人才。各县（市、区）依托驻外办事处、招商机构、重点商会，设立人才工作站，拿出资金支持、项目扶持、人才落户、子女入学等支持政策，吸引集聚高层次人才来新就业创业，积极引导在外创业有成、热爱家乡的社会贤达返乡创业。长垣市依托龙头企业、行业协会、在外商会开展精准拜访，引导在外起重、医疗耗材业务精英返乡兴办实体，完成投资426 亿元。吸引防腐施工企业总部回迁，打造总部基地，全市注册防腐企业从90 家增加到605 家，有力促进了当地经济提速发展。

五、坚持开拓创新，突破重点难点，进一步深化人才发展体制机制改革

1.抓牢责任，系统推进重点工作。市委领导专门带队，组织人社、教育、科技、工信、财政等部门，先后深入驻新高校、科研院所、高新企业等用人单位，听取改革意见，掌握工作动态。认真梳理、重点排查11 家牵头单位落实35 项重点任务的责任履行情况、工作推进情况、实际效果情况。截至目前，“知识产权人才体系建设”“创新型科技人才培养”“深化人才分类评价和职称制度改革”“企业家素质提升工程”等26 项重点任务已初步完成或取得阶段性成果。

2.立足实际，实施重点人才计划。根据人才发展体制机制改革精神，创新实施“牧野英才”“名校英才”“牧野工匠”等人才计划，制订《关于推进落实“牧野英才”行动计划的实施方案》，明晰落实路径。今年4 月，面向社会发布了《关于开展“牧野英才”行动计划创新创业项目高层次人才、急需紧缺人才、青年英才评审认定工作的公告》，工作取得实质性进展。同时，坚持完善人才政策体系，先后出台13 个配套文件，切实解决人才关心的引进落户、子女入学、资金奖励、医疗保障等问题。

3.聚焦难点，有效破解突出问题。围绕编制、住房、服务等人才最关注的问题，拿出硬招实招，确保工作实效。坚持即来即用，指导市委编办研究制定人才专项编制管理办法，在市直事业编制总量内从严核定人才专项编制，统筹调剂使用，简化程序，特需特办，将空编优先用于引进高层次人才。同时，采取设立试点、政策激励等措施，激励县（市、区）探索制定人才专项编制管理办法，先行先试。坚持拴心留人，将人才公寓建设列入重要工作日程，制定《新乡市人才公寓建设和使用管理办法》，对人才公寓规划建设、优惠政策、分配管理、产权使用等方面进行明确规范，指导市有关职能部门、各县（市、区）、用人单位积极推动公寓建设。坚持方便快捷，建立“一站式”人才综合服务机制，在市民中心设立人才综合服务窗口，为各类人才提供工作调动、户籍办理、配偶就业、子女入学、医疗保健、居留签证、社会保险、住房保障、旅游休闲等服务，让专家人才切实感受到重才敬才的诚意。