路桥工程项目成本控制和变更索赔探讨

赵录霞

摘 要： 在我国路桥工程建设过程中，建设成本作为其项目的基本费用，在对建设成本进行合理控制的同时，还应对变更索赔做好管理工作，由于变更索赔工作体现于工程建设的整个过程，并作为工程管理的重要组成部分，因而，加大对变更索赔的管理工作，提高路桥工程的经济效益。

关键词： 路桥工程;成本控制;变更索赔

【中图分类号】TU711     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）19-0163-01

1 引言

在路桥工程施工过程中，由于受外在客观条件和内在决策的影响，工程的设计图纸往往会进行变更，在对其变更的同时往往会遇到工程索赔问题。因此，施工企业要做好成本控制及变更索赔工作，从而避免在建设过程中出现的一些风险，保障建设方应有的权益。

2 路桥工程施工项目中对施工成本的控制

2.1 成本控制的措施。

首先，要明确每个工程项目的最低利润额，将项目进行公开招标，并采用合同的方式替换行政命令。其次，在公司的组织架构上，要对人员进行合理分工，并明确人员的岗位和职责分工，各司其职。最后，在技术方面，对不同的施工方案进行讨论和研究，择其最优方案;在经济方面，对工程项目成本进行严格管控，对其各项成本进行认真审核，在确保施工质量的前提下，对节约成本的措施进行奖励;在合同方面，对重要文件进行收集和整理，例如，设计方案变更、决算书、费用索赔、工程签证等重要文件。

2.2 设立和完善项目成本内控体系。

首先，制定和完善各部门之间的监察制度。例如，对項目部人员和造价编制人员之间制定相关的监察规定，使其之间起到互相监督的作用。其次，加强对从事业务人员的管理工作。在办理对接客户的一般业务时，必须要经相关人员复核;在办理重要业务时，采用各部门会签的方式，确保各部门知晓和同意。同时，要提升各部门专业岗位人员的责任意识，并安排责任心较强的员工负责此类工作。

2.3 对机械使用费的控制。

对公司在机械使用费用方面，造价管理人员应合理确定机械的定额，将单机核算方式应用到机械的型号及落实到使用者个人，采用事前测算、事中控制、事后考核的工作方式，提升机械的工作时间，早日完成制定的工作任务。同时，还应注意设备的维护成本。

2.4 把控人工费成本和现场间接费用。

第一，严格落实公司内部的人员编制工作。按照人员编制计划，进行定岗定员，尤其在工程组织部门，坚持人员精减、工作高效的用人理念，尽可能的消除中标人工费用和实际工资标准之间的差距问题。第二，对现场人员间接支出的费用做好把控工作。例如，对员工的办公费、低额消耗品费用、招待费、差旅费等其他繁杂事务的开支做好把控工作。

2.5 编制目标责任成本及目标责任预算工作。

第一，通过对该项目中标额预算成本进行调整，来明确该项目的预算成本，并在中标额中筛减间接费用和利润;第二，在明确预算成本中的税金时，若出现税金低于或高于向业主收取的金额时，需根据实际应交金额进行微调;第三，在现场的预算成本中，临时设施成本要以现场的实际情况进行相应的调整，通常可以把中标价格中的临时设施费用扣除，再根据施工现场实际的成本纳入预算成本。

3 路桥工程项目变更索赔

3.1 变更和索赔的定义。

变更是指在路桥工程施工时，由于某些因素影响，造成原合同文件规定的内容发生了数量、质量及样式等内容的改变。索赔是指在合同实施的过

程中需另外增加的相关投入，以及合同的当事人由于自身失误或一些不可预知的因素造成另一方不必要的损失时，要求另一方弥补相关的投入及造成的损失。

3.2 施工项目索赔款项及工期计算

3.2.1 索赔款项简介。

索赔款项分为两种：工程变更增加的费用所需索赔，工程变更超限度所需索赔。其中，工程变更超限

度所需索赔是指由于工程的变更超过时间限制，造成施工方蒙受损失进行的索赔。一般此类索赔分为三种：第一，

工程量增加索赔，主要是指按最初价估算的工程量增加量高出最初合同价的一定比例（总价合同为20%、维修合同为50%、单价合同为25%、成本加费用合同为50%）时，建设方可以索赔高出限额的工程补偿。第二，工程量减少索赔，主要是指按最初价估算的工程缩减量高出最初合同价的一定比例（总价合同为20%、维修合同为50%、单价合同为5%、成本加费用合同为33%）时，建设方索取的赔偿。第三，设计修改造成子项工程性质发生变化，由于工程量增加超过1/3或工程量缩减超过1/4时，建设方索取的赔偿。

3.2.2 施工项目索赔工期计算方法。

工期索赔的计算方法分为：网络图分析法和比例计算法。

（1）网络分析法：

网络分析法是指借助进度网络计划图，根据现场实际，分析施工进度情况。当延误的施工环节为重点施工时，那么总延误的时间则为批准顺延的工期;当延误的施工环节为非重点施工时，若非重点施工施工由于延误超过时间差的期限，变为重点施工施工时，就涉及到工期索赔的问题，如果该施工环节被延误后仍为非重点施工时，那么就不涉及工期索赔的问题。

（2）比例计算法：

比例计算法分为两种：第一，已清楚部分工程的延期的时间：工期索赔值=受干扰部分工程的合同价/原合同总价X该受干扰部分工期拖延时间;第二，已清楚额外增加工程量的时间：工期索赔值=额外或新增工程量的价格/原合同总价X原合同总工期。（注：比例计算法不适用于变更施工顺序、加速施工、删减工程量等事件的索赔）

3.3 施工项目变更索赔证据。

变更索赔的证据作为索取赔付的关键，并作为变更索赔成立的最基础文件。在该文件中，要留存双方签字的文件，或者当时发给另一方确认废人口头指函件，若对方没有对该函件进行回复或者修改后能说明责任由对方造成，可以认为对方已承认。在选择文件时，可以依据索赔的需求而定。

3.4 及时进行变更索赔。

掌握项目变更索赔时间是完成索赔事务的关键所在。当每月呈报工程进度款时，可以同时呈报额外费用补偿申请，若不批准可从进度款中筛除，需再次以书面的形式申诉其理由，并将变更索赔权利的进行保留。如果第一时间不能将提供精准的变更索赔数据，也要阐述清楚该工程超出的额外成本，并在合适的时间将详实的资料申报给监理工程师审核。

4 结束语

综上所述，在我国路桥工程施工过程中，建设方要重视对合同管理工作，并严格把控好人工和材料成本，同时，加强对变更索赔的管理工作，择优选用施工方案，科学合理的进行施工，更好的为企业创造经济效益，进一步推动企业更快更好的发展。

参考文献

[1] 公路桥梁工程施工变更索赔要点及对策探析[J].李朝阳.四川水泥.2016（05）.

[2] 公路工程合理变更及索赔管理探究[J].李庆辉.中外企业家.2016（08）.