论事业单位的财务管理改革

张秀雯 杜申芸 李敏

摘要：近年来，事业单位的财务管理受到国家重视，国家出台了相应的政策和制度，促进了这类单位财务工作上的提升，单位的决算和预算机制也得到了相应的完善。但总的来说，现阶段事业单位的财务管理还有所欠缺。如缺乏全面的预算管理制度、财务风险管理制度，财务人员素质偏低，缺乏相应的专业知识等等。面对这些问题，本文提出了四方面的建议。希望能够通过这些措施来提高事业单位财务管理的效率和单位效益，从而创造更多的社会价值。

关键词：财务管理;事业单位;财务制度

一、绪论

由于事业单位的组织目标是以协助政府部门管理好社会事务为目的，因而事业单位财务管理的中心工作主要是财务预算，各项事务开展的原则是以为社会利益服务为主，兼顾经济效益，有时候甚至会为了社会效益而忽视自身的经济效益。这种理念也体现到了财务管理中，因此，事业单位的财务普遍偏重于预算和财务核算，内部监督与管理并没有得到应有的重视。然而，随着我国社会经济的发展与经济制度改革，事业单位面临的经济环境也发生了翻天覆地的变化，事业单位的竞争对手不仅仅是其他国内事业单位，还有国际的事业组织和公共组织。在当前形势下，我国事业单位要革新观念，不断对现有的财务管理机制进行改革，以适应社会经济以及事业单位发展的需要。

二、事业单位财务管理改革中存在的问题分析

（一）财务基础力薄弱

财务基础薄弱表现在以下几个方面：一是财务人员业务素质偏低，财务人员素质的高低，直接影响着财务工作的质量。现如今我国事业单位财务人员的业务能力还有待提升，主要体现在专业理论知识不扎实、业务处理能力较差、实操能力较差、对特殊业务的职业判断能力较差、协调沟通能力较差、分析解决问题能力较差等。二是财务监督不够，我国管理社会财务监督的主要部门是会计师协会，通过会计师协会来管控、调节全国的各类会计事务所。众所周知，会计师协会并没有执法权力，只能是对财务行业进行一些局部的调整，因而它的管理监督缺乏强制性和有效性。

（二）管理操作不规范

事业单位财务管理改革中操作的不规范性集中表现在两个方面，一是信息化管理落后现象，事业单位在管理过程中缺乏信息化管理，对事业单位真实的经营状况和财务状况信息存在不真实，一般经济比较发达的地区会计信息化比较高，而一些落后的地区会计信息化水平仍然相当落后。二是，事业单位决策者对会计信息关注度不足，事业单位中高层决策者是否重视对信息对事业单位决策产生的作用，这才是重中之重。总而言之，它指的是决策者理解信息收集的独创性和热情。这以然也是决策者对科学，技术和经济发展中信息全面性的认知反映。

（三）财务管理理念落后

我国很多事业单位采用的是粗放型的财务管理模式和制度，没有形成相对完善的财务管理制度。这种简单而又无规律、无任何约束的财务管理制度，直接影响事业单位财务管理制度的建设和完善。同时，我国事业单位多年来在财务管理中累积的弊端已经很多，这些必定成为未来财务管理改革的主要方向。虽然我国政府部门从来没有间停过对于事业单位财务管理的改革，但实际上取得的实效并不明显。实际上，财务管理工作对于事业单位极其重要，但受到目前财务管理理念落后、管理人员专业素养低以及责任心缺失等，事业单位在财务管理中频繁发生很多问题，比如坏账、死账等。

三、解决事业单位财务管理改革存在问题的对策

（一）转变事业单位财务管理的理念

转变事业单位财务管理的理念可从以下几方面努力，首先要提高事业单位的领导者对财务所存在的潜在的危险的认识，并提高领航者对财务的把控和管理能力。事业单位的高层管理者和财务工作者都应该不断的学习，学会并充分利用现代化的管理手段和方法，用现代化先进的管理理念来管理事业单位。同时，财务部门要建立完善的事业单位财务风险管理控制系统，通过完善的财务风险管理把控系统，使得之前被动的、无法掌控的潜在的危险管理变为主动的、可以预测并能够将风险降到最低的危险管理，由客观静态的风险管理变为动态可控制范围的风险管理，尽最大的可能将风险降到最低。

（二）加强事业单位编制预算的管理

首先，政府部门应该定期对所属事业单位人员开展法制教育，并建立相应的法制观念考核准则，以此不断增强事业单位人员的法制观念，提升编制的科学合理性。特别是事业单位的管理层，要从根本上去加深事业单位的法制观念，从而才能促进事業单位整体的法制观念。在此之上，领导层应该进行关于单位预算管理的培训，明白合理科学的预算管理与单位的发展息息相关，预算是财务管理的重中之重，对于单位的发展很重要。当领导意识到这一点之后，应设立预算方法的监督小组，小组内成员应不定时检查财务人员的预算编制方法，对于不按照零基预算法进行财务处理的财务职工处以通报批评。

（三）防范事业单位财务风险

在防范事业单位财务风险过程中，首先，事业单位的法定代表人起着决定性作用，他们直接决定着事业单位内部资金的使用效率，直接控制着财务资金的使用和流通。假如事业单位法人以权谋私、玩忽职守，自然会影响事业单位各项业绩指标的完成。因此，必须要强化对于事业单位法人的绩效评估以及能力考核，并由纪检部门连通财务部门对于重大事项进行监督也审计，实现事业单位法人权利和义务的统一。其次，要不断提升事业单位领导层的管理水平和能力，尽量避免法人代表以及主要领导层决策的失误。然后，要充分发挥全体事业单位人员的监督作用，确保事业单位工作人员的参与权以及知情权。

四、结论

随着我国经济的不断进步和发展，国家为了使上层建筑更好的实应经济基础，所以在很多方面都出台了各种政策，这些政策都是为了能够更好的提升政府工作人员的能力。尤其是针对我国事业单位，它是最与百姓生活息息相关的单位，所以事业单位人员的工作能力直接关系到百姓办事的效率，事业单位要不断改革部门职能，尤其是财务部门，作为一个单位的核心部门，要紧跟时代发展的脉搏，提升资金的利用效率。在财政管理制度和财务工作人员个人能力的培养上都要不断进步。健全内部审计制度，对财务管理的理念进行创新，为中国更好的建设成社会主义强国而不懈奋斗。

参考文献：

[1]孙艳文.事业单位财务管理内控体制的建设和风险防范[J].财会学习，2019（20）：254+256.

[2]陈琳.政府财务制度执行初期对科学事业单位财务管理的影响探讨[J].现代商贸工业，2019，40（22）：123-124.

[3]高利敏.事业单位财务管理信息化探索[J].经济师，2019（07）：100-101.

[4]胡海鸥.《政府财务准则——基本准则》对行政事业单位财务管理的影响探析[J].财会学习，2019（19）：25-26.