基层社区在新冠肺炎疫情防控中的作用

周巍

摘要：勇士社区社区的红色志愿服务搞得生动扎实有效，相继被评为淄博市十佳志愿服务社区、省级志愿服务社区、省级四型就业示范社区。

关键词：社区;防控;疫情

临淄区勇士社区简介：闻韶街道勇士社区面积45万平方米，共有楼房123栋，478个单元，居民17000余人，是临淄区最大的老旧小区。面对老旧小区老年人口多、楼房老旧、设施落后等复杂局面，勇士社区以“党建引领，共建融合”为统揽，探索出“党建+红色物业”“党建+公益组织”“党建+暖心调解”等最大限度覆盖辖区方方面面的同心圆模式，全力构筑“幸福勇士”共同体，让群众共享物业服务、文化娱乐、生活服务带来的红利。

一、社区治理的优势及典型经验

（一）党建引领发挥战斗堡垒作用，红色物业提供优质便民服务

勇士社区楼栋大多建于上世纪90年代中期，物业服务为最基础的一星级的服务标准，无公共维修基金，居民诉求远远超出物业权限，居民与物业、社区形成了“三足鼎立”的局面，社区矛盾纵横交织，社区工作举步维艰。

为有效破解物业管理难题，提高社区居民生活品质，勇士社区以小区物业公司为抓手，成立勇士东裕华物业党支部，不断强化党组织在物业服务中的引领作用，把党组织、物业公司、居民代表等各方力量有效整合，搭建“党组织+物业+网格长”于一体的红色平台。同时，社区通过民主协商召开居民会议，让居民为社区建设提出意见建议，参与到社区建设中来，社区氛围逐渐变得团结和谐。

为进一步激活基层红色细胞，加强党建引领，进一步夯实“红色物业”基础，切实解决群众身边的“关键小事”，社区成立了党员“陪你到老”志愿服务队、红色物业志愿服务队，为社区居民服务。“陪你到老”志愿服务队定期对社区高龄老人提供叩门服务，了解老人基本情况，与老人聊天陪读减轻孤独感，为老人免费上门理发、上门义诊、家政服务、开展个性化需求服务。红色物业志愿服务队将每月26日定为固定志愿服务日，为社区居民免费提供配钥匙、磨菜刀、维修家电等志愿服务，有效拉近了党员、物业与居民之间的距离。

因社区的红色志愿服务搞得生动扎实有效，勇士社区相继被评为淄博市十佳志愿服务社区、省级志愿服务社区、省级四型就业示范社区。

（二）发挥居民自治作用，公益聚集社区人心

对于人口众多、文化基础设施薄弱的小区，如何丰富居民精神生活是一个难题。为解决这一大难题，勇士社区擎起居民自治大旗，以开展新时代文明实践志愿服务为形式，创造性地组建红色物业志愿服务项目、同心同创“众益堡”10余支服务队伍，社区志愿者人数从个位数发展到近两千人，推进了文明交通、邻里守望、关爱老人、文艺汇演等项目，有效激发了居民自治的内在动力。

推动“众益堡”创投项目。勇士社区按照居民兴趣，策划开展了文艺汇演、棋牌比赛、书法绘画等多种主题活动，通过开展各种各样的活动，发现社区人才、挖掘社区能人，在此基础上，形成了一批社区能人队伍。社区通过各种各样的方式宣传，吸引更多居民参与，将能人队伍聚拢起来，孵化、培育、壮大了一批居民团体队伍，如“齐风韶韵合唱团”、“拍拍乐团队”，“哈哈乐腰鼓队”等。由此，社区创立了“众益堡”项目，每支队伍都有了自己的“堡主”，以此为平台，“众益堡”辐射带动了5000余名社区居民，每月一次的志愿服务活动成为社区的常态，社区大舞台成为各支队伍宣传自己、居民展示自己的平台，活动找组织、爱心献社区蔚然成风。

丰富“家”文化。社区工作基础和核心在居民，居民的参与度决定了居民的满意度。勇士社区广泛开展了“书香家庭”、“孝善家庭”、“好婆婆”、“好儿女”推荐评选活动，打造出一个个和美小家庭。发挥单元长、楼长的带动作用，开展“文明单元”创建活动，共育特殊单元文化，单元上下，齐心协力，找共性，寻特色，“法治单元”、“书香单元”、“健康单元”等一个个特色的“单元大家庭”应运而生，一个个温馨小家庭串起了一个个和睦大家庭，一个个大家庭组成和谐的勇士社区。在这个和谐的社区中，每一个人都是社区的主人，社区也是每一个人的家，社区的每一个变化都凝聚了居民共同的努力。共同维护好、治理好社区这个共同的家，成为居民的共同心愿。

（三）创优质社区品牌，暖心调解化矛盾促和谐

社区工作人员在入户的过程中发现，社区居民与物业、邻里之间的矛盾往往缺乏有效沟通调解的载体，容易造成矛盾的进一步激化，影响社区和谐稳定。鉴于以上原因，勇士社区在认真学习并借鉴“枫桥经验”的基础上，由社区优秀党员带头，社区热心大妈积极参与，在2018年成立了勇士社区暖心调解团队。本着“小事不出单元，大事不出社区，矛盾不上交，就地化解”的原则，团队成员们在充分了解事实经过的基础上，通过合法、合规、合情的调解方式，对双方当事人进行调解，消灭不稳定因素，促进了邻里关系和谐相处，打通了人心之间的“最后一米”。

勇士社区居委会党支部书记高敏说：“前期我们深深的认识到，依靠社区党支部、居委会单打独斗已无法满足、不能适应现行的社区工作，只有凝聚更多的资源，只有与居民连成一体，方能根深蒂固，社区管理服务这棵大树才能繁茂生长。社区必须以党建为抓手，才能聚人、引才、凝力，统一思想，精准发力。”

居民的归属感与认同感是社区工作的根基。通过多次召开党员会议，与社区优秀党员们共同分析社区存在的主要矛盾和纠纷，勇士社区成立了党员叩门服务队伍，定期到居民家中倾听居民的心声，带头解决难事，以赢得居民的支持与认可。

“人民群众始终是我们党的坚实执政基础。只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众，我们就能无往而不胜”。高书记介绍说：为广泛发动群众加入我们，社区党员们了解到社區居民王春云是出了名的“热心肠”，更是临淄区“热心大妈”评选的获奖者，为此，老党员们多次找到了王大姐，希望社区调解的队伍建设能得到她的帮助与支持，在了解了我们的初心与详细工作计划后，王大姐欣然接受了我们的邀请，成为了社区暖心调解队伍的中坚力量。为吸引更多的党员和群众加入到暖心调解的队伍，在陆续成功调解的基础上，社区党员提议通过微视频、海报等多媒体大力宣传人民调解化解矛盾纠纷方便、快捷等职能优势，引导社区居民遇到矛盾纠纷主动选择人民调解途径。在社区广场、游园等场地现场招募队员，党员们现场介绍队伍建设情况，很快，越来越多的热心居民加入到了我们的队伍，暖心调解正在勇士社区生根萌芽。

自成立暖心调解服务以来，每年调解社区内大大小小矛盾百余件，包括楼上楼下漏水问题、车位分配等问题。暖心调解在勇士社区生根萌芽，调解方法被越来越多的居民称赞与认可，调解范围逐渐辐射到周边小区。

正是因为平时的工作扎实有效，在新冠疫情防控期间，勇士社区在上级党委的领导下，社区疫情防控工作开展顺利，取得了显著的成效。

二、新冠疫情防控期间的社区优势和典型经验

（一）发挥网格优势确保摸排工作有序开展。自1月25日起新冠疫情防控至今，社区工作人员及物业工作人员没日没夜守住自己的每一个劝返点，从电话回访到劝返点执勤再到从每天很熟悉的居民到只认出入证不认人的状态，再到现在入境人员的防控工作，社区也是在摸索中前行。在这些工作中社区的网格化体现出独有的魅力和优势，网格内发挥单元长楼长的作用，发挥日常工作管理优势，把摸排工作落到了最实处。

（二）发挥党员志愿服务优势，确保疫情防控有序开展。防控初期党员志愿者主动报名参与防控，随着防控的形势越来越严峻，老的不出门少出门、年轻的捐款捐物、热心的志愿者轮流上岗执勤。在特殊党费的收缴上勇士社区的党员体现出前所未有的团结，特殊党费收缴率在80%以上，真正体现出团结一心、众志成城，也体现出作为一名党员居民的担当和作为。

（三）疫情期间复工复产有序进行。复工复产一度成为一个难题，勇士社区无大企业，第三产业较多，门头房多。每天去街道申请复工复产的有好几十家，如何配合商户进行复产成为我们的工作重点。这个工作做不好，一旦出现问题之前的工作就会白忙活。根据上级的十项标准，社区工作人员对复工申请一项一项的校对、一项一项的核实，达标之后每天再安排专人负责巡查，发现问题及时要求商户整改。现在，勇士社区260多家商户已全部有序复工。

三、在这次疫情防控过程中，社区工作人员也提出如下问题：

（一）对于一线工作人员的防控措施有待加强。作为一线人员，自身的防护措施不到位，在过程中工作人员有担心。

（二）各防控单位分工不够清晰，各单位沟通协调不够通畅，更多的责任与重担无形中压在社区。在危机关头，各部门协调配合各负其责，更有利于工作的开展。