福建省各区域高中教育质量评价及均衡发展对策
——基于2019年福建省高考数据的区域教育质量评价

黄俊兴

大数据时代背景下，基于对各种教育数据的科学分析，展开教育质量监控与评价，是推动教育健康发展的重要手段之一。高考数据不仅是高中教学质量和教学水平的重要体现之一，也能从某种程度上反映各设区市教育发展水平的总体状况。因此，立足高考数据，进行教育质量评价是当前推动区域教育健康发展的一个重要的突破口。近年来，部分省级教育行政部门和招生考试机构比较重视利用高考数据进行统计分析。例如福建省从2016年恢复使用高考国家卷起，省教育考试院专门成立了考试研究中心，对全省各设区市高考考生的考试情况进行分析，并形成学科评估报告，为推进本省的基础教育教学改革提供服务。

目前利用高考数据进行教育评价的研究主要有：李金波和杨军通过计算高考成绩的平均值、标准差等指标分析出某省城乡学生在高考成绩上有所差异及在不同学科上的发展趋势[1]；陈冲和陈晓声则认为家庭背景的差异通过影响笔试成绩和加分成绩，进而决定考生的高考成绩[2]；侯宇楠利用统计学中的假设检验，对河南省某县城三年的高考成绩进行分析，得出高考成绩在性别上有所差异[3]；毛竞飞、盛兰芳和李金波从认知目标层次的角度对不同类型的学校平均得分率进行差异检验，表明高考成绩在一类、二类和三类中学上的差异[4]。此外，也有学者基于高考模拟考试的成绩，利用机器学习算法中的支持向量机对高考成绩进行预测，从而也证明了支持向量机具有良好的预测性[5]。

本文基于福建省教育考试院《2019福建省普通高考学科评估报告》[6]中的数据，对福建省不同地区的高考数据进行科学分析，客观呈现福建省各地区的教育质量差异，并以此为依据，提出相应的教育发展建议，以期为相关部门制定教育政策提供依据，促进福建省教育质量的整体提升。

一、福建省各地区高考数据可视化分析

（一）研究对象

本研究以福建省福州、莆田、泉州、厦门、漳州、龙岩、三明、南平、宁德等9个设区市以及平潭综合实验区的高考数据为样本，通过对这10个地区高考相关数据的分析，呈现福建省各地区教育质量发展的现状。2019年福建省高考理科考生123 027人，文科考生48 580人，共171 607人（不含艺体类、缺考）。其中，泉州地区考生人数最多，占全省考生的21.40%；平潭地区考生人数最少，占全省考生的1.33%。

（二）描述性统计

1.各设区市高考各科平均分。高考各科的平均分是运用高考数据科学评价教育质量的基础，各设区市文科语文、理科语文、文科数学、理科数学、文科英语、理科英语、物理、化学、生物、政治、历史、地理学科的平均分，如表1所示。

表1 福建省分地区的高考各科平均分

2.各设区市高考文、理科各科平均分。雷达图，又称为蜘蛛网图是多元数据进行作图的方法之一，应用较为广泛。使用雷达图可形象直观地对福建省高考成绩进行多元评价，从而判断高考成绩是否均衡并朝良性发展。笔者通过对福建省各设区市语文、数学、英语三门基础科目的总分（分理科和文科）以及理科综合和文科综合平均分的计算，绘制出雷达图，如图1所示。

图1 福建省各地区平均分数分布图

从图1可以看出，在语数英（理科）高考成绩中，厦门地区平均分数最高、漳州地区平均分数最低；在语数英（文科）高考成绩中，厦门地区平均分数最高、漳州地区平均分数最低；在理综高考成绩中，厦门地区平均分数最高、平潭地区平均分数最低；在文综高考成绩中，厦门地区平均分数最高、平潭地区平均分数最低。由此说明，厦门地区不论是语数英（理科）、语数英（文科），还是理综和文综成绩，都领先于其他地区；漳州地区语数英（理科）和语数英（文科）成绩相对于福建其他地区较为落后；平潭地区理综和文综成绩相对于福建其他地区较为落后。

3.各地区高考文、理科平均总分。笔者对各地区文科和理科成绩进行汇总，得到各地区文科平均总分和理科平均总分，结果如图2所示。

图2 福建省各地区理科、文科平均分数柱状图

首先，从图2可以看出，厦门地区理科平均总分最高，平潭地区理科平均总分最低；厦门地区文科平均总分最高，漳州地区文科平均总分最低。而且，平潭、漳州与厦门之间的差距都还不小。很显然，福建省各地区教育发展并不均衡，厦门地区无论文科还是理科，整体教育质量都处于领先水平。其次，理科和文科发展不平衡，无论在哪个地区，二者的平均总分都相差较大，平潭地区理科和文科平均总分相差最大，三明地区理科和文科平均总分相差最小。本地区理科和文科平均总分相差值与其他地区相比较，可以从一个侧面反映该地区理科和文科之间发展的不均衡性。当然一个地区文科平均分高于理科不一定说明文科比理科的教育质量好，还可能是因为文科科目和理科科目之间总体的难度系数不一样造成的。

二、福建省各地区高考质量评价

（一）教育基尼系数

教育基尼系数是一个有效测度教育分布的指标，从“相对”角度衡量教育分布离散程度，是衡量教育分布不均等状况的最常用指标。衡量数据离散程度常用方差或标准差，但由于本文所涉及的某些科目的原始数据资料仅给出该科目每道题的方差，题目之间并不独立，从而无法使用方差这一指标。故本文通过计算教育基尼系数来刻画数据的离散程度。教育基尼系数的计算公式为：

其中考生按成绩划分为四类：前10%，10%-20%，20%-60%，后40%，n=4，p i是第i类考生的比例（即分别为10%，10%，40%，40%），yi是第i类平均分，i=1，2，3，4。该系数的取值范围从0到1，数值越大表示越不平等，一般以0.4作为警戒线。由表2的计算结果可知，理科数学、物理和化学三门科目的教育基尼系数相对其他科目比较高，反映出这些科目成绩分布相对较离散；而语文的教育基尼系数是所有科目中最小的，反映出语文成绩分布相对较均匀。

表2 福建省分地区的高考各科教育基尼系数

（二）基于多维标度法的区域评价

多维标度法是一种基于研究对象的相似性数据来揭示这些对象之间的空间关系的多元统计方法[7]，近年来引起许多学者的兴趣，也将它称为研究相似性数据的空间表示方法。

本文利用多维标度法来研究福建省不同地区的高考质量，再通过降维处理把最终结果以一个二维坐标平面作可视化呈现，以此分析各地区高考质量的相似性和差异性。其中，衡量指标包括理科语文、文科语文、理科数学、文科数学、理科英语、文科英语、物理、化学、生物、政治、历史和地理的平均分，用来刻画各科的平均水平；以及对应科目的教育基尼系数，用来刻画各科的离散程度。我们通过将数据投射到二维坐标，并利用R软件绘制二维空间拟合图，如图3所示。

图3 福建省各地区高考质量二维空间拟合图

图3的横坐标刻画的是高考成绩平均水平，纵坐标刻画的是高考质量均衡程度。用此二维空间拟合图能够较直观地反映各地区的位置。从横坐标的角度来看，厦门地区表现最为出色，位居第一；福州地区位居第二，紧随其后的是泉州地区，排名最后的是平潭地区，这也和图1、图2的分析结果基本保持一致。

从纵坐标的角度来看，由于龙岩地区的大多数科目的教育基尼系数最小，说明该地区的高考各科平均成绩在全省各地区中排名的位置都差不多，学科发展比较均衡，其次是宁德市和三明市。漳州市绝大多数科目的教育基尼系数都最大，结合表1数据，可以看出漳州市高考科目在教学质量上存在明显的不均衡。

三、主要结论

（一）高考平均分存在地区差异和科目“一好多好”的特点

通过对福建省各地区高考文理科科目平均分数的统计分析，可以看出，高考科目平均分数存在一定的地区差异，其中理科综合成绩差异相较语数英（文科）、语数英（理科）、文科综合更明显些。同时，在语数英（理科）和语数英（文科）上表现突出的地区，往往在其他科目平均分上的表现也比较突出，如：厦门在语数英（文科）平均分表现突出，语数英（理科）、理科综合、文科综合等三门成绩的平均分也同样表现突出；漳州在语数英（文科）平均分表现不好，语数英（理科）、理科综合、文科综合等三门成绩的平均分也同样表现平平。福建省理科、文科平均分数也呈现出地区差异，这种差异与高考文、理科各科平均分具有类似特点。

（二）高考科目分数具有整体比较均匀和科目相对差异的特点

对理科语文、文科语文、理科数学、文科数学、理科英语、文科英语、物理、化学、生物、政治、历史、地理的教育基尼系数分析，测算结果显示，福建省分地区的高考各科教育基尼系数绝大部分处于0.2以下，只有厦门的理科数学为0.222，其中有过半数的科目基尼系数处于0.1以下，这说明福建省高考科目成绩整体处于比较均匀的状态；在整体均匀的状态下，也表现出科目相对的特点，理科语文、文科语文、政治、历史、地理等科目的教育基尼系数最低，其次为文科数学、生物等科目，再次为文科英语、理科英语、理科数学、物理、化学等科目。

（三）多数地区的高考科目均衡性程度相似

通过运行多维标度法分析表明，虽然福建省高考科目整体处于比较均匀的状态，但是福建省各地区高考质量具有一定的区域差异性。在高考成绩平均分上看，厦门地区表现出较为明显的“领先”特征，与跟随其后的福州、泉州等地区拉开了显著差距，同时，福建省各地区高考成绩具有较为显著的“梯队性”，有过半地区的高考成绩表现不如厦门、福州和泉州三市。在高考科目的均衡性方面，福建省存在区域分布“两头小，中间大”特点，多数地区的科目均衡性程度相似，两头表现突出的分别为龙岩和漳州。

四、政策建议

高考不仅是对考生能力的综合考察，更是对地区教育发展的综合检测。从数据分析发现，福建省高中教育存在区域差异，为促进福建省高中教育优质均衡发展，各级政府、学校和教师应多措并举，同向发力，积极探索促进各区域教育均衡发展的有效模式。

（一）加大高中教育投入，优化高中教育资源

科目“一好多好”和高考成绩较为显著的区域“梯队性”特点，其背后一个重要原因在于对高中教育的重视和资源投入，成绩表现好的地区，其经济和社会发展实力往往也相对较好。中小学教育发展，目前主要依靠地方财政拨款。经济发展好的地区，地方投入教育的资金充足且有保障；经济较差的地区，教育投入相对比较少且难以保障。教育资金投入的差异很可能带来地区间基础教育的差异，进而极大影响高考成绩在各地区的差异[8]。从福建省高考数据来看，高考平均成绩与地方经济发展基本成正比。仅靠地方政府的投入不足以应对各地教育质量发展的深层次需求，亟需省级行政部门进行协调，统筹安排全省教育经费，特别是对经济欠发达地区和教育水平相对落后的地区进行适度倾斜，以保证教育协调、均衡发展。此外，教育要均衡发展，教育资源必须实现公平共享。建设共通、共享的教育资源库，是解决福建教育发展不平衡问题的重要举措。福建省应大力推动教育信息化，加快实施“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”等建设工程，发展在线教育和现代远程教育，使得教育薄弱地区的学校、师生能够低成本地获取优质教育资源，推动教育公平的纵深发展，最终实现全省教育质量的整体提升。

（二）注重高中教育内涵发展，加强高中教育区域合作

要将内涵发展作为高中教育的核心理念，推进高中教育均衡发展。从福建省高考数据分析来看，厦门、福州、泉州三个地市的教育质量与水平最高，从福建省重点高中达标校的建设来看，省一级达标高中以泉州和厦门居多。这些教育强市、教育强校是福建省宝贵的教育资源，尤其是厦门。要探索区域合作的有效模式，构建联片共享机制，充分发挥教育强市、教育强校的引领示范作用，开展跨区、跨校教育合作，通过经验分享、课例展示等方法，甚至是一对一结对子帮扶等方式，发挥优质地区、优质学校的资源优势和 “领头雁作用”，实施优质带动，促进共同发展。特别是对于在高考分数、科目教育均衡性等多个方面的表现都不够理想的区域，教育部门应专题研究深层原因，集结协调，优化组合，补齐短板，有针对性地实施高中教育质量提升计划，进一步创新工作抓手，夯实高质量发展的基础。

（三）深化课程改革，加强高中学业指导

高考科目成绩状况反映出高中科目课程本身的教学问题。要提高高中教育教学质量，首先要从科目的课程教学改革入手。高考科目成绩表现不好的区域，普遍存在对学科建设不够重视，对学科的认识水平和开发层次不高的问题，导致了较多薄弱学科的存在。首先，应该以课程改革建设为突破口，考虑新高考背景下课程建设的新要求，梳理当前课程建设的问题清单，对症下药，提出改革的具体措施。其次，要聚焦课堂教学，开展各科目课程教学质量检测与质量分析，总结经验，改进提升。再次，要开展区域协调教研活动，加强课程骨干教师队伍建设。此外，2021年起我省开始实施新高考，高中学校要加强对新高考改革的专门研究，从科学化的角度反向促进各科目的均衡性发展，推进科目本身的课改工作，有序推进教学改革，合理调配师资等资源，为教育均衡发展提供有力支持。