新视角下全球城市分级的理论依据与实践启示*

郭靖 倪鹏飞

一、引言

全球城市分级是一个重大的理论和现实问题。一方面，随着市场分工不断细化，以及交通和通信方式的不断进步，城市间的要素流动日益加快，互动联系不断加强，城市之间的关系表现出新的特点。特别是在信息化对生产关系和生产方式的全方位改造之下，城市功能正在发生演变，城市体系内部结构亦在经历转化，传统理论已经不能很好地解释和指导实践，急需进行理论的创新与突破。

另一方面，在城市星球时代，城市在经济活动和社会治理方面的重要性日益突出，认清全球城市体系及其运行规律、掌握全球城市体系发展趋势与变化，对把握全球城市体系运行和动向十分关键。城市已经成为国家参与世界市场的重要空间载体，因此，全球城市分级的研究对于一个国家认清自身城市在全球城市体系中的地位，进而揭示一国在全球经济体系中的地位具有直接参考作用。对于具体城市而言，准确识别出城市层级和类型是该城市更好地参与全球竞争、服务本地的基础，也是进行科学的发展规划的重要前提。总之，全球城市分级问题是全球以及参与全球化的所有国家、城市及其他相关决策者需要特别关注的现实问题。

二、文献回顾

回顾城市分级的历史文献，本文可以总结为两个视角。

第一个视角主要从“集聚”的角度来考察全球城市，其本质上是将城市视为一个资源的空间集聚体，城市所集聚的人口、产业等要素的数量越多，那么该城市在全球城市体系中的等级就越高。……