提升城市风险治理能效的精细化管理路径

孙建平

摘要：随着城市规模的扩大，城市特别是超大城市面对的风险日益多样和复杂。精细化管理是有效防范常态风险、潜在风险、突发风险，提升城市风险治理能效的路径。提升精细化管理能力，应着力机制创新，协同不同主体力量补足各种治理短板;应抓住城市数字转型的机遇，提升城市风险的感知力、管控力和处置力;应以持续升级的理念不断改进，实现风险治理的质量变革、效率变革、动力变革。

关键词：精细化管理;城市风险;共治;数字化

城市规模越大，遭遇灾害后损失的可能性越大。作为超大城市，上海未来将面临更多复杂而不确定的挑战。如何增强危机意识和风险意识，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，防范化解城市重大风险，走出一条符合上海城市特点和发展规律的风险治理现代化新路子，这是亟待上海回答的时代之问。

一般而言，风险在城市规划中肇始，在建设中成型，在运行中藏匿，在发展中演变。风险的周期性、演变性、多样性、放大性及叠加性，特别是新冠肺炎防控的实践都说明超大城市风险治理必须走系统性精细化的道路。如果还是以传统的、单一的、局部的、片面的理念指导风险治理工作，必将落入“头痛医头、脚痛医脚”的局面，天天疲于应对、焦头烂额，也很难实现习总书记“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招”这一发展期望。进入“十四五”时期，关键要抓住城市数字化转型这一风险治理水平提升的重要窗口期，打破惯性思维，通过信息技术、管理、文化等多种手段结合，着力研究提升精细化管理水平，协同不同主体在城市风险治理中发挥作用，提高风险治理能效。……