基于优化我国税收营商环境的思考

孙 静

（中国社会科学院大学研究生院 北京 102488）

引言

营商环境是指市场主体从进入、经营到退出的整个生命周期中所涉及的外部环境和情况的总和，包括但不限于政治、经济、法治和市场的因素。营商环境在一定程度上影响着一个国家或地区的生产力和竞争力。

早在2013年，我国在国家战略层面就提出了优化营商环境，税收营商环境作为其中的重要组成部分，从2015年开始，在税收领域开启了自上而下的“放管服”改革。为了贯彻党中央、国务院的决策部署，进一步深化“放管服”改革、优化我国的营商环境，认真落实《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》要求，在2020年9月，税务总局等十三部门联合印发了《关于推进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境若干措施的通知》，旨在进一步推进税费缴纳的便捷化，不断提升为市场主体服务的水平，加快打造市场化、便利化、法治化、国际化的税收营商环境。

一、我国税收营商环境状况

世界银行从2003年开始发布《营商环境报告》，报告对全球上百个经济体的营商环境进行评估。如图1所示，从2016年版到2020年版的《营商环境报告》中可以看出，我国的营商环境排名从84名跃升到31名，五年中上升53个名次。我国也是连续两年即在2019年版和2020年版《营商环境报告》中被评为世界上营商环境改善程度最高的十大经济体之一。同时，“纳税”作为衡量税收营商环境的重要指标，其排名从2016年的132名上升到2020年的105名，上升了27个名次。……