基于治理视角的高校内部控制研究

韩振 王雁

[摘 要]高校治理是一种对高校进行管理和控制的制度安排，其健全与否直接影响着高校的内部治理状况。内部控制是国家治理现代化的坚实基础与有力支撑，是现代大学管理的基石。新时代面临新的形势与挑战，高校肩负着新的历史使命，深刻理解新时代高校内部控制，并重新架构高校内部控制体系具有重要的现实意义。文章正是以新时代国家治理为背景，基于高校治理能力现代化的视角，对高校开展内部控制建设的内涵进行拓展，通过剖析当前高校内部控制建设方面存在的主要问题，探究在高等教育改革发展战略主题背景下，加强高校内部控制建设、完善大学治理结构的建议和对策。

[关键词]高校治理;治理现代化;内部控制

1 研究背景

随着我国逐步从高等教育大国迈向教育强国，深化高等教育体制改革势在必行。伴随着国家对高校经费投入的持续增长，经费来源也逐渐呈现多元化，初步形成以财政拨款收入为主，多渠道、多形式筹措资金的新格局。这些新变化给高校带来了充实资金支撑和广阔发展空间的同时，也不断增加了高校所承担的管控风险。高校经济犯罪案件呈现易发多发的态势，根据中央纪委监察部网站纪律审查栏目统计，2014年有多达42位高校领导没能在马年“一马平川”;2015年高校腐败案件就达30多起，至少41名高校领导被通报，其中20人是党政一把手，9人被双开;2016年高校领导干部执纪审查……